自然资源部关于做好新《矿产资源法》贯彻实验事情的通知

各省、自治区、直辖市及妄想单列市自然资源主管部分，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质视察局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：

　　《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称新《矿产资源法》）已于2024年11月8日经十四届天下人大常委会第十二次聚会审议通过，自2025年7月1日起施行。为做好新《矿产资源法》贯彻实验事情，现就有关事项通知如下：

　　一、充分熟悉新《矿产资源法》公布实验的重大意义

　　矿产资源是经济社会生长的主要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家清静。《矿产资源法》实验30多年来，关于增进矿业生长，增强矿产资源勘查、开发使用和�；な虑槭┱沽似鹁⒆饔�。随着经济社会生长，我国矿产资源领域泛起不少新情形新问题，需要对《矿产资源法》举行周全修订。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视矿产资源开发使用和清静包管事情。习近平总书记多次作出主要指示指挥，为《矿产资源法》修订事情指明晰偏向。新《矿产资源法》落实党中央、国务院决议安排，确立了我国矿产资源治理事情的指导头脑、基来源则和制度系统, 是矿产资源领域的基础性、统领性执法，在我国矿业法治史和矿业生长史上具有里程碑意义。

　　新《矿产资源法》是习近平法治头脑和习近一生态文明头脑在自然资源领域的生动实践，是贯彻落实总体国家清静观的主要行动，对包管国家矿产资源清静、推动矿产资源治理法治化、维护矿业权人正当权益、增进矿业高质量生长具有重大意义。各级自然资源主管部分要从深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑的政治高度，充分熟悉贯彻实验新《矿产资源法》的主要意义，增强责任感、使命感和紧迫感，接纳切实可行的步伐，扎实做好新《矿产资源法》的贯彻实验事情。

　　二、准确掌握新《矿产资源法》的精神实质

　　新《矿产资源法》坚持问题导向，在国家矿产资源清静包管、矿业权设置方法、矿业权挂号性子、矿业用地、矿区生态修复等方面作出了一系列立异性制度划定。各级自然资源主管部分要准确掌握新《矿产资源法》确立的基来源则和重大制度，一直提高矿产资源治理法治化水平。

　�。ㄒ唬┬隆犊蟛试捶ā非炕丝蟛试辞寰舶�。坚持统筹生长和清静，提升能源资源等重点领域清静包管能力是新《矿产资源法》的主要目的。新《矿产资源法》坚持总体国家清静观，从执法上构建了周全系统的矿产资源清静包管系统，将“坚持中国共产党的向导，贯彻总体国家清静观，统筹生长和清静”确立为矿产资源开发使用和�；な虑橛Φ弊裾盏幕丛丛�；增强基础性地质视察，增进矿产资源海内勘探开发和增储上产；建设战略性矿产资源特殊�；ぶ贫�，强化矿产资源储备和应急，构建产品储备、产能储备和产地储备相团结的战略性矿产资源储备系统；起劲开展矿产资源领域国际相助，用好海内国际两个市场、两种资源，增进海内国际双循环。

　�。ǘ┬隆犊蟛试捶ā分苋平赫苑椒ǔ鋈每笠等��？笠等ǔ鋈檬强笠等ㄖ卫淼闹饕方�。新《矿产资源法》首次将多年来实践中行之有用的招标、拍卖、挂牌出让矿业权的制度上升为执法划定，实现了矿业权设置方法由申请审批到周全竞争性出让为主的根天性转变。新《矿产资源法》明确划定，矿业权应当通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方法出让。在周全推进竞争性方法出让矿业权的同时，也授权执法、行政规则或者国务院对协议出让或者其他方法设立矿业权作出破例划定。

　�。ㄈ┬隆犊蟛试捶ā反瓷枇丝笠等ㄎ锶ü液胖贫�。为了切实�；た笠等ㄈ说恼比ㄒ�，新《矿产资源法》落实《民法典》的有关划定，首次建设了矿业权物权挂号制度，明确矿业权的设立、变换、转让、典质和祛除，经依法挂号，爆发效力；未经挂号，不爆发效力，执法尚有划定的除外。实现了矿业权挂号由“审批挂号”到“物权挂号”的根天性转变。为了兼顾对矿产资源勘查开采行为的行政管制，新《矿产资源法》建设了矿产资源勘查开采行为允许制度，明确矿业权人举行矿产资源勘查、开采作业前，应当划分体例勘查计划、开采计划，报原矿业权出让部分批准取得勘查允许证、采矿允许证。

　�。ㄋ模┬隆犊蟛试捶ā饭菇硕嘣笠涤玫匕芑�。新《矿产资源法》坚持问题导向，首次对矿业用地作出专门划定，为破除多年来困扰矿山企业用地难的问题明确执法路径。新《矿产资源法》明确，体例领土空间妄想应当思量矿产资源勘查、开接纳地现实需求；县级以上人民政府自然资源主管部分应当包管矿业权人依法通过出让、租赁、作价出资等方法使用土地；开采战略性矿产资源确需使用农民整体所有土地的，可以依法实验征收；露天开采战略性矿产资源占用土地，经科学论证，具备边开采、边复垦条件的，报省级以上人民政府自然资源主管部分批准后，可以暂时使用土地；勘查开采矿产资源的用地限期最长不凌驾矿业权限期。

　�。ㄎ澹┬隆犊蟛试捶ā方ㄉ枇酥苋低车目笄薷粗贫�。新《矿产资源法》首次设立矿区生态修复专章，对矿区生态修复的基来源则、主要内容和矿区生态修复计划体例、矿区生态修复用度提取等作出划定，强化采矿权人的矿区生态修复义务，实现了相关制度由零星疏散的生态�；せǖ郊尚陨薷粗贫鹊母煨宰�。新《矿产资源法》鼎力大举推进绿色低碳生长，明确勘查、开采矿产资源应当接纳切合生态情形�；ひ蟮墓ひ铡⒆氨浮⑹忠�；开采矿产资源应当阻止、镌汰对矿区森林、草原、耕地等生态系统的破损；勉励、支持绿色勘查，将绿色矿山建设上升为执法划定。

　�。┬隆犊蟛试捶ā非炕思嗍雍椭捶�。新《矿产资源法》首次设立“监视治理”专章，对强化矿产资源监视执法作出多项制度立异，明确了国家自然资源督察机构开展矿产资源督察的执法依据；明确了县级以上自然资源主管部分和其他有关部分实验监视检查的详细步伐，付与矿产资源执法实验查封、扣押等行政强制步伐的权力。加大对矿产资源违法行为的处分力度，对未凭证划定汇交地质资料、未经批准私自压覆战略性矿产资源、采矿权人不依法推行矿区生态修复义务等违法行为明确了执法责任。

　　三、准确推行矿产资源治理法定职责

　　准确推行新《矿产资源法》划定的矿产资源治理职责，是落实党中央、国务院关于矿产资源治理刷新决议安排的一定要求。各级自然资源主管部分要切实转变头脑看法，团结现真相形，准确推行矿产资源治理法定职责。

　�。ㄒ唬┩吵锎χ贸头：酶咧柿可ず透咚角寰驳墓叵�，切实做好矿产资源清静包管事情。坚持驻足海内，增强矿产资源海内勘探开发和增储上产。坚持包管基础的矿产品供应和价钱稳固，提升工业链供应链韧性和清静水平。坚持使用海内国际两个市场、两种资源，增进海内国际双循环。坚持节约集约和循环使用资源，提升矿产资源的使用效率。坚持探产供储销统筹和衔接，包管资源清静稳固供应和高效使用。

　�。ǘ┩吵锎χ贸头：糜杏檬谐『陀形墓叵�，充分验展市场在资源设置中的决议性作用和更好施展政府作用。勉励单位和小我私家提供可供出让的探矿权区块泉源，对切合出让条件的，实时安排出让。凭证矿业权出让权限，兼顾公正和效率，综合运用招标、拍卖、挂牌等方法，构建以竞争性出让方法为主体，多种出让方法为增补的矿业权出让制度。关于地质事情水平低、成矿地质条件重大、找矿难度大、共伴生组分多综合使用要求高、资源储量规模大型，对勘查开采手艺、生态情形�；び刑厥庖蟮目辈榭汕�，可以接纳招标方法出让矿业权，科学合理设置招标条件，增强公正竞争审查，提高资源设置效率。增强对矿业权出让事情的统筹安排，优化矿业权出让事情流程，提高事情效率。

　�。ㄈ┩吵锎χ贸头：梦锶ū；ず托姓卫淼墓叵�，对矿业权实验物权挂号的同时，将勘查开采允许作为主要抓手强化事中事后羁系。建设健全矿业权挂号相关制度和挂号规则。在矿业权挂号簿、矿业权证书、矿业权挂号系统等方面做好与不动产统一挂号的衔接，充分体现矿业权挂号公示公信效力，包管矿业权人正当权益。研究制订矿产资源勘查开采的标准、手艺规范，优化勘查计划和开采计划，做好矿业权证和勘查开采允许证的有用衔接，整合审批系统，优化审批流程，提高审批效率。凭证“权力稳固换，证书不替换”的原则，做好新旧证书的衔接，确保新《矿产资源法》实验前已经揭晓的勘查允许证、采矿允许证在有用期内继续有用，不得强制要求替换证书。需要换发新证的，要简化换证程序，提高换证效率。

　�。ㄋ模┩吵锎χ贸头：每笠涤玫睾透乇；さ墓叵�，在解决矿业用地问题的同时，兼顾耕地�；ず团┟窭娴谋；�。合理妄想矿业用地规模和结构；扎实开展矿业权出让前期准备事情，对拟设矿业权榨取、限制区域举行核查，明确后续治理用矿、用地手续相关要求；争取包管采矿用地妄想指标，勉励使用复垦修复腾退指标治理用地手续；优化采矿用地审批程序，提高用地审批效率。历史遗留的矿业用地问题要建设长效机制，逐步分类解决。

　�。ㄎ澹┩吵锎χ贸头：每蟛试纯辈榭珊蜕；さ墓叵�，落实矿区生态修复制度。建设健全矿区生态修复计划体例、生态修复用度治理、生态修复验收、生态修复手艺规范等制度划定，增强对矿区生态修复责任落真相形的监视检查，强化部分间协同配合。配合地方人民政府做好对矿区生态修复事情的统筹和监视，包管矿区生态修复与污染防治、水土坚持、植被恢复等协同实验�Ｆ鹁⒃鼋缁嶙试醇尤肟笄薷�，提高矿业企业、社会公众对矿区生态修复的认同感和责任感。

　　四、扎实做好新《矿产资源法》实验准备事情

　　各级自然资源主管部分、各有关单位要充分熟悉新《矿产资源法》公布实验的重大意义，增强组织包管，抓好教育培训，做好制度衔接，开展整理事情，增强信息化包管，确保新《矿产资源法》的顺遂实验。

　�。ㄒ唬┰銮孔橹�。各级自然资源主管部分要切实增强组织向导，同心协力、协调配合、认真履责，切实将党中央、国务院关于矿产资源治理刷新的安排要求和新《矿产资源法》贯彻实验的要求落到实处。党政主要认真人要切实推行好新《矿产资源法》贯彻实验第一责任人职责，牵头制订新《矿产资源法》贯彻实验事情计划，安排协调督办有关事情�？笳卫砘挂龊眯隆犊蟛试捶ā饭岢故笛榈南晗甘虑�，法治机构做好配合。

　�。ǘ┳ズ媒逃嘌�。各级自然资源主管部分要将学习新《矿产资源法》与深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和《习近平关于自然资源事情叙述摘编》相团结，有序组织开展新《矿产资源法》学习、培训和宣传事情。将新《矿产资源法》纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入向导干部应知应会党内规则和国家执法清单。各地要分期分批组织地方自然资源主管部分向导干部和市、县党政向导干部开展新《矿产资源法》贯彻实验的专题培训，通过宣教学课、释义读本、知识问答等形式向矿业企业、地勘单位、矿区群众等开展精准普法，一连提升自然资源系统依法治理和�；た蟛试吹哪芰λ�，在全社会形成“依法管矿、正当用矿”的优异气氛。

　�。ㄈ┳龊弥贫认谓�。各级自然资源主管部分要以《矿产资源法》修订为契机，周全梳理矿产资源治理领域配套划定，切实做好制度衔接，确保新《矿产资源法》中划定的各项新制度落实落细。要加速构建以新《矿产资源法》为纲要，以《矿产资源法实验条例》为支持，相关配套规章为增补的矿产资源执律例则系统。部层面要加速推进《矿产资源法实验条例》起草事情，研究制订矿业权挂号、勘查开采允许、矿业权出让转让等有关配套划定，确保新《矿产资源法》各项制度有安排、有衔接、可操作。要增强与相关部分的相同协调，尽快完成新《矿产资源法》配套划定的制修订事情。地方各级自然资源主管部分要团结事情现实，细化新《矿产资源法》的各项制度步伐，配合做好《矿产资源法实验条例》及配套划定的制修订事情，起劲建言献策，提供实践履历。省级自然资源主管部分要增强地方性规则、地方政府规章、规范性文件的研究起草事情，完善地方矿产资源治理制度系统。

　�。ㄋ模┛拐硎虑�。各级自然资源主管部分要比照新《矿产资源法》划定，于2025年6月尾前完陋习范性文件及其他政策性文件整理事情，并凭证安排提出对规则规章的修改意见建议。部层面要对部制订的规章、规范性文件及其他政策性文件开展周全整理，配合立法机关对涉及矿产资源治理的执律例则等举行整理。省级自然资源主管部分要对其制订的规范性文件和其他政策性文件举行周全整理，并起劲配合本�。ㄇ⑹校┤舜蠛驼�，做好地方性规则和地方政府规章的整理，确保准期完成整理事情。

　�。ㄎ澹┰銮啃畔⒒�。各级自然资源主管部分要增强信息化支持力度，做好新《矿产资源法》贯彻实验事情准备。部机关相关司局要整合矿业权审批系统等种种矿业权信息系统，建设天下矿产资源监视治理信息系统，做好矿业权挂号系统与不动产挂号系统的衔接。地方各级自然资源主管部分要团结现实，起劲配合开展事情，研究完善矿业权信息系统刷新升级，增强数据共享，以及与部矿业权信息系统的互联互通。

　　新《矿产资源法》的贯彻实验是一项系统工程。各级自然资源主管部分要上下联动、形成协力，把贯彻实验好新《矿产资源法》作为目今和以后一段时期自然资源治理事情的重中之重，一直提高依法行政的能力和水平。各地在贯彻实验历程中，要增强组织协调、视察研究和催促落实事情，确保新《矿产资源法》确立的各项重大制度落实到位。有关贯彻实验情形和实验历程中遇到的新情形、新问题，请实时报部。

自然资源部

2024年12月19日

任你博

自然资源部关于做好新《矿产资源法》贯彻实验事情的通知