广东省生态产品目录清单指引（试行）

　　生态产品目录清单体例是健全完善生态产品价值实现机制的基础性事情。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建设健全生态产品价值实现机制的意见》和省人民政府办公厅印发的《广东省建设健全生态产品价值实现机制实验计划》，加速推进生态产品目录清单体例事情，助力各地挖掘、识别、开爆发态产品，我委体例了《广东省生态产品目录清单指引（试行）》。

　　一、体例原则

　　系统谋划、目的导向。坚持系统看法，围绕“绿水青山就是金山银山”理念，以“两山”良性互促、生态情形�；ず途蒙ば平康�，客观、合理地对生态产品举行分类，种种别之间界线明确，无交织重叠。

　　生态优先、因地制宜。生态产品形成和供应历程应具有生态正向性或明确的生态控制界线，充分验展各地区生态优势，突出功效定位，挖掘区域特色鲜明、代表性强、品质优良的生态产品，具有显着的生态溢价效应。

　　产权清晰、�；とㄒ�。依托不动产挂号和自然资源统一确权挂号，明确生态产品权责归属，勉励适度扩大使用权权能在生态产品上的立异性探索和实践，确保价值实现主体相关运动和权益受执法�；�。

　　注重实效、循序渐进�Ｋ剂可⒕玫认喙厥莸目苫竦眯�，服务生态产品的生产、核算、谋划与治理等需求，以可核算、可转化为目的，从易识别判断、易界定、易视察的生态产品最先，凭证各地现实，在取得共识情形下，分期分批纳入目录清单。

　　二、体例目的

　　本目录清简单是指引各地视察生态产品总值（GEP）核算规模内的生态产品种类，体例生态产品目录清单，为科学开展GEP核算打好基��；二是依据种种生态产品属性和已有实践履历的价值变现方法，进一步富厚细化分类，指引各地凭证自身资源禀赋挖掘、识别、开发可生意、可变现、可典质的生态产品，增进生态产品的价值转化。

　　三、生态产品界定

　　凭证国家生长刷新委、国家统计局《生态产品总值核算规范（试行）》（以下简称《规范》），生态产品是指生态系统为经济运动和其他人类运动提供且被使用的货物与服务孝顺，可分为物质供应、调理服务和文化服务三类。

　　三、生态产品分类

　　（一）一级生态产品目录

　　分为物质供应类生态产品、调理服务类生态产品、文化服务类生态产品。

　　（二）二级生态产品目录

　　物质供应类生态产品主要分为：农业产品、林业产品、畜牧产品、渔业产品、淡水资源、生态能源及其他物质产品等。

　　调理服务类生态产品从产品属性及其价值变现方法的角度举行了分类，主要分为：自然生态服务产品、资产衍生产品、政府规制产品等；其中，自然生态服务产品是凭证《规范》中的10个调理服务类核算指标归纳而成，同时，凭证生态产品价值实现事情中的实践探索，再细分出资产衍生和政府规制两类具有可操作性的可生意、可变现、可典质产品。

　　文化服务类生态产品从详细功效用途及行业的角度举行了分类，主要分为：旅游康养、休闲游憩、景观增值、教育文化服务、体育赛事服务等；其中，旅游康养、休闲游憩和景观增值对应《规范》中的文化服务类核算指标，同时，凭证生态产品价值实现事情中的实践探索，增添了教育文化和体育赛事两类与生态融合生长新业态的服务产品。

　　（三）三级生态产品目录

　　在物质供应类和文化服务类生态产品中，以《规范》的指标说明、国家统计局《统计用产品分类目录》、国家林业和草原局《经济林产品领域标准系统》《陆地生态系统生产总值（GEP）核算手艺指南》、团结国《情形经济核算系统—生态系统核算》等为依据，制订了三级生态产品目录。其中，思量到统计数据的可获得性，物质供应类生态产品中涉及林下生产的菌、茶、果、药、禽等产品不但列在林产品指标中，而是与农业产品相关的产品指标合并。

　　在调理服务类生态产品中，参考《规范》的指标说明、团结国《情形经济核算系统—生态系统核算》、国家标准《森林生态系统服务功效评估规范》（GB/T 38582-2020）、《陆地生态系统生产总值（GEP）核算手艺指南》、《北京市特定地区单位生态产品价值（VEP）核算及应用指南（试行）》等，自然生态服务产品从服务功效的角度分为：水源修养、土壤坚持、防风固沙、海岸带防护、洪水调蓄、固碳、空气净化、水质净化、局部天气调解、噪音消减等10种产品；资产衍生产品从产权类型的角度分为：使用权、谋划权和赔偿收益权等3种产品；政府规制产品则主要分为：权益类和指标类等2种产品。

　　四、生态产品说明及建议

　　（一）说明

　　在物质供应类生态产品中，主要对三级目录产品举行枚举说明，有针对性地枚举部分省内地理标记产品或粤字号农业区域公用品牌，并指出该类产品主要漫衍地区。

　　在调理服务类生态产品中，主要对自然生态服务三级目录产品的服务功效举行说明，对资产衍生、政府规制类三级目录产品举行枚举说明。

　　在文化服务类生态产品中，主要对三级目录产品的服务功效举行说明，并枚举部分省内已有的相关产品。

　　（二）产品属性及价值实现建议

　　该部分属于辅助内容，通过形貌差别生态产品的产品属性，指导目录清单体例者、生态产品开发谋划者等相关职员更清晰相识产品的形成和供应历程，团结生态产品价值实现建议，助力各地深入挖掘、识别生态产品，提升优质生态产品供应能力，推动更多生态产品获得合理、科学地开发和谋划。

　　各地（市、县）以《广东省生态产品目录清单指引（试行）》为基础框架，凭证外地区生态产品现真相形，适当增减相关内容，形成市、县级生态产品目录清单。

广东省生态产品目录清单指引表

序号	一级目录	二级目录	三级目录	说明	产品属性及价值实现建议
1	物质供应类生态产品	农业产品	谷物	水稻、玉米等，如：增城丝苗米、马坝油粘米、蕉岭大米、龙门大米、台山大米、恩平大米、连山大米、罗定稻米、新兴丝苗米。主要漫衍地区：全省。	产品属性：　　物质供应类生态产品是依赖自然资源以及情形服务生产的物质生态产品，还可分为直接使用供应生态产品（农林牧渔产品）和转化使用供应生态产品（生态能源产品），是生态产品中的基础产品，涵盖规模普遍，内容富厚，涉及人们生爆发涯的方方面面，一样平常通过工业化谋划和直接市场生意方法实现价值。产品价值实现建议：　　聚焦高效生产、提升价值以及强链补链延链。　　1. 推广生态种养模式。因地制宜在山区梯田湿度生长“稻渔”“稻鸭”等绿色种养模式，鼎力大举推广“水稻+”轮作模式”，以及“林菌”“林茶”“林果”“林药”“橡胶+南药”等林下经济模式的应用树模，包管优质生态产品供应的同时，提高综合生产效益，减轻农林牧渔业对生态系统的负面影响。　　2. 推动农业工业化谋划。培育壮大农业龙头企业，充分验展其在手艺立异、市场开拓、品牌建设等方面的引领作用；生长农民专业相助社和家庭农场，提高农业生产的规模效益；建设健全农业工业化利益联络机制，通过订单农业、条约左券、股份相助等方法，龙头企业与农民建设细密相助关系，实现危害共担、利益共享。　　3. 深化科技立异驱动。生长智慧农业，推广农业物联网、无人机植保和精准施肥等手艺，把控生长情形，镌汰投入品使用，通过大数据剖析降低生产危害；进一步提高农业机械化水平，加速研发或引进适合丘陵地区的农业机械；建设完善农业社会化服务系统，培育壮大农机专业户、农机相助社和农机作业公司等种种形式的新型农机服务化主体。　　4. 加速全工业链培育。高标准建设现代农业工业园，增进丝苗米、甘薯、荔枝等优势工业或特色工业集群，在农业生产的基础上，生长农产品加工、物流、销售、休闲旅游等工业，提高农产品的附加值；依托道地药材、岭南特色中药材，生长南药的精湛加工，高质量生长中医药工业；强化水资源开发与使用，生长水饮料、水上旅游、水文化工业等。　　5. 鼎力大举推进现代化海洋牧场建设。培育高品质高价值的海水优势鱼种，生长深海养殖、智能养殖等新型养殖模式，提高渔业的生产效率和可一连生长能力；生长渔业加工业，生长休闲渔业、海钓等新业态，拓展渔业的生长空间。　　6. 着力打造广东特色农业品牌。进一步完善“粤字号”认证系统，推动各地探索建设生态产品质量追溯机制；推动珠江三角洲平原和粤西水稻稳产高产，打造粤港澳大湾区“米袋子”；增强粤西的叶菜瓜类蔬菜莳植和粤北根茎类和耐寒叶菜莳植，高标准建设“菜篮子”基地；在粤北、粤西推广油茶莳植，打造高端“油瓶子”；科学妄想特色水果莳植，粤东生长柑橘、柚子类水果，粤西生长香蕉、芒果等热带水果，珠三角生长火龙果、葡萄等特色水果，打造现代化“果盘子”；依托粤北高山建设茶叶优势产区，传承和弘扬茶文化，打造大湾区“茶罐子”。
2			薯类	甘薯、马铃薯等，如：五华高山红薯、陆丰甘薯、恩平马铃薯。主要漫衍地区：全省。
3			豆类	大豆、豌豆、蚕豆等杂豆。主要漫衍地区：全省。
4			糖料	甘蔗等。主要漫衍地区：粤西；其中，台山、阳春、高州、信宜等地是甘蔗主产区。
5			油料	花生、油菜籽等。主要漫衍地区：粤西、粤北山区。
6			烟草	黄烟、烤烟等。主要漫衍地区：粤北山区。
7			蔬菜	菜心、油菜、芥菜、空心菜、番茄、苦瓜、丝瓜等，如：增城迟菜心、海丰菜心、水东芥菜、连州菜心。主要漫衍地区：珠三角、粤北山区、粤西。
8			食用菌	金针菇、真姬菇、香菇、杏鲍菇、红松茸、荔枝菌等。主要漫衍地区：粤北山区。
9			茶叶	绿茶、红茶、乌龙茶等，如：沿溪山白毛尖、紫金蝉茶、鹤山红茶、五华绿茶、柏塘山茶、英德红茶、凤凰单丛茶。主要漫衍地区：粤东主要生产以单丛茶为主的特色乌龙茶，粤西主要生产大叶种绿茶兼顾红茶和特色乌龙茶（台湾种为主），粤北山区主要生产以“英红九号”为主的特色红茶。
10			水果	柑橘橙、香蕉、菠萝、荔枝、龙眼等，如：从化荔枝、仁化贡柑、连平鹰嘴蜜桃、梅县金柚、平远橙、徐闻菠萝、高州香蕉、四会沙糖桔。主要漫衍地区：粤西、珠三角；其中，香蕉、菠萝、龙眼产田主要集中在粤西，荔枝则主要在粤西和珠三角，柑橘橙主要在珠三角和粤北山区。
11			中草药材	如：化州橘红、阳春春砂仁、新会陈皮、广佛手、广藿香、广地龙、德庆巴戟、电白沉香、高良姜、款子白花蛇、灵芝、铁皮石斛等。主要漫衍地区：珠三角、粤西、粤北山区。
12		林业产品	大本油料	油茶、油桐子等。主要漫衍地区：粤东；其中，河源市是油茶主产区。
13			木本香料	松香、花椒、八角、肉桂、沉香、檀香等，如：罗定肉桂。主要漫衍地区：粤东、粤西。
14			木本粮食	板栗、柿子、枣、银杏等，如：东源板栗、封开油栗、雷州青枣、信宜柿子、南雄银杏。主要漫衍地区：粤东、粤北山区、粤西。
15			森林蔬菜	竹笋、香椿、刺嫩芽等，如：西牛麻竹笋、揭西苦笋。主要漫衍地区：粤西、粤北山区。
16			花卉苗木	兰花、月季、菊花、剑兰、绿化苗木、盆景等，如：翁源兰花、春节盆桔、瑞岭盆景。主要漫衍地区：珠三角、粤东。
17			木料	桉树、杉木、松树等。主要漫衍地区：粤北山区。
18			竹材	毛竹、青皮竹、麻竹、箭竹等。主要漫衍地区：珠三角、粤北山区；其中，肇庆广宁县主产青皮竹，韶关市、河源市主产毛竹，清远市主产麻竹。
19		畜牧产品	猪肉	如：大花白猪、蓝塘猪、粤东黑猪、广东小耳花猪等。主要漫衍地区：粤西、粤北山区。
20			牛肉	如：雷州黄牛等。主要漫衍地区：粤东、粤西、粤北山区。
21			羊肉	如：桥头石山羊、雷州黑山羊、阳江湖羊等。主要漫衍地区：粤北山区、粤西。
22			禽肉（含林禽产品）	鸡、鸭、鹅、鸽子等，如：龙门髯毛鸡、封开杏花鸡、清远（麻）鸡、兴宁鸽、茂南白鸽、饶平狮头鹅、澄海狮头鹅、马冈鹅等。
23			兔肉	如：郑氏南兔等。主要漫衍地区：粤西。
24			牛奶	如：香满楼、燕塘、盛行、三元等。主要漫衍地区：珠三角、粤西。
25			禽蛋	如：旭日咸蛋、生江原始蛋、绿杨鲜鸡蛋、廉江鸡蛋等。
26			其他	如：客路蚕桑等。主要漫衍地区：珠三角。
27		渔业产品	海水捕捞产品	鱼类（马鲛鱼、带鱼、黄花鱼）、虾类（对虾、竹节虾）、蟹类（花蟹）、贝类（牡蛎、扇贝、青口、腔肠动物类（海蜇）、头足类（鱿鱼、章鱼）等。主要漫衍地区：粤西。
28			海水养殖产品	鱼类（海鲈、金鲳鱼、石斑鱼）、虾类（南美白对虾）、蟹类（青蟹）、贝类（牡蛎、扇贝、鲍鱼）、棘皮动物类（海参）、藻类（紫菜）等，如：白蕉海鲈、湛江金鲳鱼、湛江生蚝。主要漫衍地区：粤西。
29			淡水捕捞产品	鱼类（草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼、鳜鱼、黄鳝）、虾类（罗氏沼虾）、蟹类（河蟹）、贝类（河蚌）等，如：珠江鲈鱼、花都加州鲈。主要漫衍地区：珠三角。
30			淡水养殖产品	鱼类（罗非鱼、青鱼、淡水鲈鱼、黄颡鱼、草鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳜鱼）、虾类（罗氏沼虾）、蟹类（河蟹）、贝类（河蚌）、藻类、其他（中华鳖、泥鳅）等，如：三角鲂、百容草鱼、白金丰产鲫。主要漫衍地区：珠三角。
31		淡水资源	农业	——
32			工业	——
33			城乡公共	——
34			住民生涯	——
35			生态情形	——
36		生态能源	沼气	由有机物质在缺氧条件下经由微生物发酵爆发的混淆气体，主要因素为甲烷和二氧化碳，可燃烧用于发电和供暖。
37			秸秆	——
38			薪柴	——
39			水电	——
40		其他物质产品		从自然生态系统中获得的一些其他装饰产品、种子、鱼苗、虾苗等。
41	调理服务类生态产品	自然生态服务产品	水源修养	生态系统通过其结构和历程阻挡滞蓄降水、增强土壤下渗，修养土壤水分和增补地下水，调理河川流量，增添可使用水资源量的功效。	产品属性：　　自然生态服务产品是生态系统为人类生涯生产所提供的生态调理服务类产品，为�；ぁ⑿薷醋匀蛔试从肷樾�，常见政府下达造林、抚育、生态�；ば薷础⑸柿刻嵘裙こ淌姑�，一样平常通过生态赔偿、转移支付、财税激励、公共投资等方法实现其价值转化。产品价值实现建议：　　聚焦完善生态�；づ獬ズ团獬セ�，优化政府购置服务。　　1. 推动GEP核算效果应用到生态赔偿中。遵照“谁�；�，谁受益”原则，通过GEP核算效果应用完善纵向生态�；づ獬セ�，一方面精准识别肩负主要生态功效的区域，凭证�；け厩脱兔槐厩纫蛩�，给予合理赔偿；另一方面建设动态调解机制，对GEP显著提升的区域，响应增添转移支付，反之镌汰。　　2. 构建多元化横向生态赔偿渠道。深化省际间的相助与赔偿，一连牢靠省内流域的赔偿机制，探索大气、森林等领域的横向赔偿或财务激励机制；推动“飞地经济”生长，从工业、手艺、人才、资金等多方面开展帮扶，实现优势互补和协同生长；通过生态情形导向开发（EOD）模式、生态基金等方法吸引社会资源投入到生态�；ぁ⑶樾沃卫怼⑸薷吹攘煊�，科学合理安排可盈利生态项目，拓宽生态赔偿资金的泉源渠道，实现财务资金效益最大化，并通过盈利反哺公益，构建良性循环。　　3. 增强行政司法联动推进生态情形损害赔偿。进一步细化和完善详细的损害认定流程和评估标准，设立生态情形损害赔偿专项基金，推广“司法+碳汇”等立异推行方法。　　4. 探索建设生态产品价值审核机制。推动将生态产品总值指标纳入党委和政府高质量生长综合绩效评价，将生态产品价值核算效果作为向导干部自然资源资产离任审计的主要参考。
42			水土坚持	生态系统通过其结构与历程�；ね寥�，降低雨水的侵蚀能力，镌汰土壤流失的功效。
43			防风固沙	生态系统通过增添土壤抗风能力，降低风力侵蚀和风沙危害的功效。如：石漠化地区
44			海岸带防护	滨海盐沼、红树林、珊瑚礁等生态系统减低海浪，阻止或减小海堤或海岸侵蚀的功效。
45			洪水调蓄	生态系统通过调理暴雨径流、消减洪峰，减轻洪水危害的功效。
46			固碳	生态系统吸收二氧化碳合成有机物质，将碳牢靠在植物和土壤中，降低大气中二氧化碳浓度的功效。
47			空气净化	生态系统吸收、过滤、阻隔和剖析大气污染物，净化空气污染物，改善大气情形的功效。
48			水质净化	湖泊、河流、沼泽等生态系统通过物理和生化历程对水体污染吸附、降解以及生物吸收等方法，降低水体污染浓度，净化水情形的功效。
49			局部天气调解	生态系统通过植被蒸腾作用和水面蒸发历程吸收能量，调理温湿度的功效。
50			噪音消减	生态系统通过植物反射和吸收声波的能量，起到的消减交通噪音功效。
51			�；ど锒嘌�	生态系统为外地物种提供生涯与繁衍的场合，以及对珍稀濒危物种的�；ぁ⒈Ｓ淖饔煤图壑�。
52		资产衍生产品	使用权	林地使用权以及国有农场、草场、水域、滩涂等国有农用地的使用权等，如：深圳赤石镇新里村整体林地出租流转。	产品属性：　　资产衍生产品以生态空间资源要素为基础，由其所有权衍生出的产权化生态产品，一样平常以产权流转等方法实现价值。产品价值实现建议：　　聚焦产权明晰与收储，通过资源整合、转化提升，增进生态溢价，推动市场化生意和品牌打造。　　1. 搭建生态产品生意平台。勉励各地建设“政府主导、国企运营、市场化操作”模式的生态产品生意平台，实现收储、生意、招商、服务等功效，建设生意制度系统，明确生意品种、生意流程、服务区域、金融服务等。　　2. 推动绿色资源资产、产权类产品开发。一连推动自然资源统一确权挂号，明确自然资源产权归属，组织开发多元化的自然资源（土地、林地等）和存量资源（农房、生产设施装备等）产权流转产品/项目。　　3. 打造地区特色突出、产品特征鲜明的区域公用品牌。引入品牌商标和溯源码，推动品牌规范化治理，充分使用产品特征与外地文化打造品牌特色，逐步提升品牌在消耗者层面的认可度，如始兴的“生态始兴+”特色品牌、新丰的“新丰味”农产品区域公用品牌、乳源的“天下瑶乡·疗愈圣境”大康健品牌等；以公用品牌为母品牌，企业品牌或产品品牌为子品牌，推动子母品牌双轨生长，形制品牌链条系统；通过品牌影响力，打造三产融合的区域公用品牌，进一步提升溢价能力。
53			谋划权	耕地、林地、草地、荒地等土地谋划权，如：梅州平远东石镇尖山矿区开发光伏工业、韶关凡口矿、大宝山矿打造国家矿山公园。
54			赔偿收益权	公益林赔偿收益权、林地地役权赔偿收益权等，如：河源东源康禾镇、云浮郁南连滩镇等地落地推广公益林赔偿收益权质押贷款。
55		政府规制产品	权益类产品	碳排放配额、林业碳普惠、红树林碳汇产品（蓝碳）、竹碳汇产品、排污权、用能权、取水权等。	产品属性：　　政府规制产品是政府通过自然资源与生态情形相关执律例则或政策步伐举行管控，创立一定生意需求，进而爆发的权益、指标类生态产品，一样平常可通过开展市场生意、政府购置等方法实现其价值。产品价值实现建议：　　聚焦完善市场生意机制，强化供需对接，做好市场化服务。　　1. 完善市场机制。明确并简化生意手续和流程，支持中小规模的生意主体能利便快捷地加入到生态资源权益生意中；聚焦清洁能源、节能环保、碳减排手艺等重点领域，建设生态信用基础标准、信用生意标准系统以及信用羁系标准系统；　　2. 增强市场流动性。出台优惠政策勉励企业加入，凭证资源禀赋，进一步挖掘如生物多样性�；とㄒ妗⒕肮圩试醇腿ㄒ娴榷嘌纳试慈ㄒ嫔馄分�。　　3. 优化金融服务。勉励金融机构开发针对生态资源权益生意的金融产品，如生态资源权益典质融资等，为生意主体提供资金支持，解决其资金欠缺问题。　　4. 增进跨区域相助。突破地区限制，推动差别地区之间的生态资源权益生意相助，通过省际、区际、市际的水权、排污权、碳汇等生意，实现运用市场手段调解自然资源设置，增进城镇、生态区域协同生长；探索建设粤港澳大湾区碳排放权生意所，建设大湾区绿色金融标准和服务互认共认。
56		政府规制产品	指标类产品	绿化增量责任指标、森林笼罩率审核指标、森林单位蓄积增量指标、清水增量责任指标、海岸线占补平衡指标、生态积分（种种群落及其生涯空间的评估生态价值增添值）、水质信用（水质审核指标）、地票（农村闲置放弃建设用地复垦为耕地、林地或草地腾出的建设用地指标）等。
57	文化服务类生态产品	旅游康养	生态旅游、自然观景、农业旅行、森林康养、温泉康养、生态娱乐服务等	生态系统为人类提供旅游旅行、娱乐、休养等服务，使其获得审美享受、身心恢复等非物质惠益。	产品属性：　　文化服务类产品是以自然资源作为物质基础或载体、生态情形作为空间包管提供的服务类生态产品，用于知足人们精神文化生涯需求，一样平常可通过社会化服务、直接市场生意实现其价值转化。产品价值实现建议：　　聚焦农文旅体融合生长，突出外地特色，赋能业态立异。　　1. 强化工业融合生长。推动“文化+”跨业态融合生长，以文化为主体，深入挖掘旅游功效，打特色文化旅游线路和旅游产品，如民族地区将民族歌舞演出、古板手工艺展收旅游旅行相团结，推出民族文化体验旅游项目；增强与科技、教育、体育等工业的融合，使用现代科技手段，将文化遗产数字化，开发文化创意产品和线上教育课程，实现文化服务类生态产品与科技、教育工业的融合生长。　　2. 增强营销推广。使用社交媒体、旅游推介会、文化节庆运动等平台，综合运用多种营销手段，提高文化服务类生态产品的市场着名度和影响力。
58		休闲游憩	公园休憩服务等	生态系统为人类业余时间提供的休闲、运动等服务，使其获得精神松开、心情愉悦等非物质惠益。如：自然公园、野外公园、都会公园、社区公园、口袋公园、步道等。
59		景观增值	土地溢价、衡宇溢价等	生态系统为人类提供美学享受，从而提高周边土地、房产价值，爆发衡宇销售和租赁历程中的自然景观溢价的功效。
60		教育文化服务	自然科普服务、科研服务、生态文化遗产、美学体验服务、文艺创作等	如：海珠湿地自然学校、开平碉楼、广东省博物馆、南越王宫博物馆等。
61		体育赛事服务	龙舟、马拉松、冲浪、定向越野等赛事服务	如：龙舟锦标赛、广州马拉松、南粤古驿道定向大赛等。

任你博

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