海南构建自然资源全要素全流程包管系统—

打桩机阵阵轰鸣、工程车穿梭往来、施工工人主要有序作业……克日，海南陵水黎安国际教育立异试验区学生生涯三区工地上，泛起一派热火朝天的建设情形。

陵水黎族自治县自然资源和妄想局副局长陈颖森先容说，陵水黎安国际教育立异试验区是海南自由商业港建设的13个重点园区之一，北京邮电大学、中国传媒大学、英国伦敦玛丽女王大学等10余所着名高校已在此入驻办学。学生生涯三区用地总面积约74.25亩，其中原有农用地约72.75 亩、建设用地约1.5亩，这些土地均是国有土地。从今年2月申请治理项目农转用手续以来，陵水局派专人跟进，实时解决项目要素包管问题，极大节约了农用地转用审批时间。项目从提出申请到完玉成流程审批，仅用了30天。

这只是海南高效推进重大项目要素包管的一个缩影。今年以来，为加速推进海南自贸港建设，海南省自然资源和妄想厅从妄想包管、耕地占补平衡、用地审批、土地供应、用海服务、包管墟落振兴用地等方面出台一系列务执行动，建设健全要素包管系统，对主导工业、重大项目和生长新质生产力等合理用地用海实现“应保尽保”

阻止今年11月中旬，海南今年311个省级重大项目中，296个项目完成要素包管，完成率达95%，有力推动了投资扩容增效，助力海南自贸港高质量生长。

自动靠前服务，重大项目建设驶入“快车道”

万泉河上游的牛路岭灌区工程，是国务院确定的新一轮150项重洪流利工程之一，建成后可解决琼海、万宁两市56.6万亩农田浇灌及21个镇的生涯和工业用水。

? 今年以来，海南厅团结水务厅、林业局等部分印发《关于增强水利水务项目建设自然资源要素包管若干步伐(试行)》(以下简称“水十条”)、《关于强化自然资源要素包管支持台风“摩羯”灾后恢复重修和复工复产若干步伐的函》(以下简称“灾九条”)。为充分验展“水十条”“灾九条”等支持政策效能，万宁市自然资源和妄想局自动靠前服务，指导项目业主和施工单位对暂时用地、原址刷新建设、暂时使用林地等合规治理审批手续，起劲压缩审批时间和流程。

? “万宁境内渠系线路总长99.21公里，其中妄想暂时用地1900亩，现已治理暂时用地手续约1200亩，剩下约700亩用地手续正凭证'灾九条’等政策治理。”万宁市自然资源和妄想局副局长周志军先容说。

? ?“以往类似项目，从治理审批手续到开工建设差未几要等一年的时间。现在得益于'水十条”灾九条’，一些区段用地手续极大简化，这关于重大线性工程建设真是一场'实时雨’。”海南省水利电力集团有限公司副总司理黄明娟说。

? ? 在�？谑星砩角�，纳入国家“十四五”电力生长妄想的海南500千伏椰城输变电新建工程即将建成。�？谑凶匀蛔试春屯刖止苤瓶聘笨瞥ふ鸥ㄋ蜗热�，项目用地总面积77.81亩，要素包管事情涉及用地用林。企业今年1月2日提出用地申请后，�？诰至χ概勺ㄈ硕韵钅坑玫厥中卫硎虑榫傩型ㄅ萄信�，同步开展预征收、节地评价、用地预审、林地审批、征转组卷质料网络等全流程服务，1月26日完成用林审批，2月21日批复了该项目的农用地转用和土地征收手续，为企业节约了大宗的前期准备事情时间。

? ?“为强化重大项目要素包管，我们派出'督帮服’一体专班下沉市县靠前服务，实时解决用地用海手续治理遇到的问题。”海南厅领土空间用途管制处副处长郑玉洁先容，凭证相关政策要求，建设项目用地选址确定后，市县政府可统筹开展土地征收前期事情。交通、能源、水利等工期较长和前期事情情形重大的项目，建设单位可凭证可行性研究报告要求、项目投资主管部分意见或项目建设现实，申请分期分段治理用地报批手续。

? ? 今年前三季度，海南批准农转用和土地征收519宗，新增建设用地面积 4.36万亩，同比增添36%。

释放政策盈利，增进都会更新和墟落振兴

实验都会更新行动是转变都会生长方法、实现高质量生长的重大战略行动。为强化都会更新行动要素包管，海南构建了要素专项包管系统，提供定制化资源包管服务。例如，允许多宗土地通过一幅多宗方法挂牌出让，整体核发一个建设工程妄想允许证，推动都会更新片区内住宅、商业服务业等谋划性用地与公共服务、公共设施用地一次性组合供应，实现整个片区统筹一体化更新。

地处�？诔俏髌沟闱虻暮：缃ú某�，以前土地使用率低、投入产出低，与周边新建住宅、海南医学院等高校群聚的风貌格格不入，麋集的老旧修建还保存清静隐患。外地政府通过都会更新行动，将这里原来的办公楼、厂房、门面房等老旧修建基本拆除。

海南德升房地产开发有限公司副总司理黄小舟向记者先容，该公司将在这里打造精品宜居小区，一期项目用地约37 亩，总修建面积约11万平方米，妄想建设6栋板楼，配套商业裙楼。“在自然资源和妄想部分支持下，该地块顺遂完成土地整理，高效推进土地挂牌。现在项目妄想计划已进入公示阶段，我们有信心借助都会更新的春风，切实改善这里的人居情形，切实提升老黎民的幸福感、获得感。”黄小舟说道。

在澄迈县大丰镇才存村，外地返乡创业青年、墟落振兴带动人徐取俊正和乡亲们修复在强合风“摩羯”中受损的农舍和果园。他告诉记者，《大丰镇才存社区墟落妄想(2020-2035年)》获批以来，外地坚持妄想引领，依托绿水青山生长墟落旅游、壮大康养工业、打造共享农庄，经受住了台风等磨练，实现了墟落经济稳步生长。

海南出台进一步支持共享农庄生长的相关政策，勉励各地探索建设混适用地制度，在切合领土空间妄想的条件下，允许共享农庄项目中涉及的加工、仓储、研发等用途混淆使用，并凭证主导用途对应的用地性子实验差别化点状供地;勉励共享农庄项目优先盘活使用农村存量建设用地。

“在省、县自然资源和妄想部分指导下，我们凭证墟落妄想，起劲盘活存量用地，预计今年年底前将有2块面积约3亩、8亩的建设用地供应。这些地块也是我们生长共享农庄的意向用地，有望增添工业规模，让共享农庄以生态为依托、农业为基础、旅游为引擎的融合生长蹊径走得更稳，助推墟落周全振兴。"徐取俊说。

增强用海要素包管，助力“向海图强”

富厚的滨海景观是海南旅游业的鲜明特色。今年7月，海南厅、财务厅印发《关于进一步增强用海用岛要素包管的通知》(以下简称“海十条”)，从简化用海用岛审批手续、支持重点工业生长、节约集约使用资源等方面提出一系枚行动，助力海南“向海图强”。

“凭证海域使用相关规则，公用设施用海、国家重大建设项目用海、养殖用海，经批准可减缴或免缴海域使用金。‘海十条’提出，部分海域使用金减免审批权限由省自然资源和妄想厅、财务厅委托给市县实验，此举不但提高了海域资源使用效率，还直接节约相关审批时间2个月以上。”海南厅海域海岛治理处副处长赵立喜先容。

除了优化审批流程，海南“土地超市”平台里的“�；酢币捕嗔似鹄�，从去年起新增了海域使用权货架。“已往企业申请项目用海，要经由较长的前期审批流程。现在'土地超市’平台上架位于渔业用海区的海域，均已完成前期审批事情，实现了'净海’出让，助力企业拿海即开工。企业和群众不但能从'土地超市'平台线上盘问海域位置、面积等信息,还能浏览宗海影像情形，实现'云上选海’。”赵立喜说。

三亚市是天下著名的滨海旅游都会。今年夏日，三亚海棠湾滨海木栈道全线意会，为推进海棠湾湾区滨海旅馆带提质升级注入新动能。“这些木栈道位于旅馆与沙滩之间，在海防林中穿行，总长近10公里，沿途尽是美景，通过建设木栈道把滨海旅馆'串珠成链’，为市民和游客营造了优质的亲�？占�。”海南熹棠文旅投资公司副总司理郭泽奇先容。

据相识，铺设这些木栈道的沙滩属于国有林场土地，由于之前缺乏明确的细化政策支持，建设和管护限制较多。对此，今年外地政府团结自然资源和妄想、林业等部分多次开展调研，凭证海岸带�；び胧褂孟喙卣�，因地制宜制订细化支持行动，确保木栈道建设与正当合规用地两不误。

有了政策支持，10多家沿途滨海旅馆起劲认建木栈道、认养海滩，在�；ず煤７懒帧⑸程驳耐�，团结各自谋划需求起劲生长林下经济，搞沙滩餐吧，办草坪婚礼，让游客有了越发精彩的休闲体验。

外地一家旅馆业主彭团结感伤地说:“这项好政策，既精准又给力，有用引发了旅馆谋划活力，让海棠湾旅游业高质量生长向前迈进了一大步，把事情真正做到了企业心坎

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海南构建自然资源全要素全流程包管系统——为自贸港建设夯基垒台