四川省人民政府办公厅关于建设占用耕地耕作层土壤剥离再使用的通知

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部分、有关直属机构，有关单位：

为贯彻落实《中华人民共和领土地治理法》《中华人民共和领土地治理法实验条例》《四川省〈中华人民共和领土地治理法〉实验步伐》等划定，进一步增强耕地数目、质量和生态“三位一体”�；�，规范开展建设占用耕地耕作层土壤剥离再使用（以下简称“土壤剥离再使用”）事情，切实�；ず谩⑹褂煤猛寥雷试础＞≌蕹�，现将土壤剥离再使用事情有关事项通知如下。

一、事情主体

县（市、区）人民政府认真本辖区内土壤剥离再使用事情，要增强对土壤剥离再使用事情的治理和指导。凭证“谁占用、谁剥离”原则，确定建设占用耕地耕作层土壤剥离、运输、存储和管护的事情主体。城镇批次用地占用耕地的，由项目所在地县（市、区）人民政府认真；暂时用地和单独选址项目占用耕地的，由建设用地单位认真，项目所在地县（市、区）人民政府要增强羁系。

二、实验规模

（一）知足以下条件之一的，应当实验土壤剥离再使用。

1.非农建设依法占用永世基本农田的；

2.非农建设依法占用一样平常耕地质量品级3等以上的；

3.暂时占用耕地的；

4.其余建设占用耕地耕作层土壤有条件剥离再使用的，县（市、区）人民政府可以要求参照执行。

（二）属于应当剥离规模，但保存以下情形之一的，由县级自然资源主管部分会同有关部分团结认定，经县（市、区）人民政府赞成后，可以不实验土壤剥离再使用。

1.耕作层土壤厚度缺乏10厘米的；

2.耕地坡度大于25度的；

3.建设项目占用耕地面积小于10亩的；

4.涉及国家清静、军事、抢险救灾等急需暂时占用的；

5.依据《四川省土壤污染防治条例》被列为严酷管控类的；

6.其他不适合剥离再使用的。

三、实验办法

（一）年度事情妄想体例。每年12月尾前，县（市、区）人民政府要组织生长刷新、自然资源、交通运输、水利等有关部分依据领土空间妄想、土地使用年度妄想、高标准农田建设、耕地质量品级年度变换评价等效果，体例下一年度土壤剥离再使用事情妄想，明确剥离区域、存储区域和再使用区域，强化剥离、运输、存储、管护、再使用环节的统筹衔接，将土壤剥离再使用与土地整理复垦、高标准农田建设、耕地恢复等举行统筹妄想。年度事情妄想经县（市、区）人民政府审核赞成后组织实验，次年1月尾前报市级自然资源主管部分备案。完成备案后，涉及年度事情妄想变换的，报县（市、区）人民政府审批后重新备案。

（二）实验计划体例审查。建设项目用地报批前，实验单位应当依据项目所在地县（市、区）人民政府审核赞成的土壤剥离再使用年度事情妄想，团结项目现真相形，凭证国家、省相关手艺规范，体例《土壤剥离再使用实验计划》（以下简称《实验计划》），内容应当包括视察评价、剥离、运输、存储、管护、再使用和耕地质量、资金包管情形等。暂时占用耕地的，建设用地单位可以将土壤剥离再使用相关内容纳入暂时用地土地复垦计划，作为须要章节举行体例，不再单独体例《实验计划》。《实验计划》由项目所在地县级自然资源主管部分会同有关部分组织评审论证，论证通事后由县级自然资源主管部分予以批复，并报市级自然资源主管部分备案；每年12月尾前由市级自然资源主管部分汇总《实验计划》和批复文件，并报自然资源厅。市（州）、县（市、区）人民政府在申请治理农用地转用和土地征收时，涉及土壤剥离再使用的，要在建设用地报批讨教文件中说明《实验计划》体例情形和实验事情安排情形。

（三）耕作层土壤剥离。城镇批次用地占用耕地的，由所在地县（市、区）人民政府在供地前组织实验耕作层土壤剥离；单独选址项目占用耕地的，由项目建设单位在用地动工建设前实验耕作层土壤剥离。在耕作层土壤剥离历程中，做到应剥尽剥，阻止耕作层土壤数目和质量的消耗。耕作层土壤剥离完成后，实验单位提出验收申请，由县级自然资源主管部分会同有关部分依据年度事情妄想和《实验计划》组织验收，验收通事后方可动工建设。暂时占用耕地的，凭证暂时用地治理相关划定执行。

（四）耕作层土壤存储。剥离的耕作层土壤不可立纵然用需要存储的，应当运输至指定的存储区域。存储区域应当综合思量运输、再使用及对周围情形的影响等因素，只管避让永世基本农田、生态�；ず煜摺⑺吹氐�，并接纳土壤养护和情形�；げ椒�，切实做好清静防护事情。存储用地应当依法治理暂时用地手续，期满后实时复垦。

（五）耕作层土壤再使用。除暂时用地等需要就地复垦外，剥离的耕作层土壤凭证即剥即用、就近使用、高效使用的原则，由县（市、区）人民政府统筹安排使用，优先用于高标准农田建设、土壤改良、土地整理复垦、耕地恢复、刷新提质及绿化工程等项目。剥离的耕作层土壤可以实验有偿使用和生意，收益凭证“收支两条线”原则纳入政府预算治理，优先用于土壤剥离再使用相关支出。通过市场化有偿使用的，应当纳入政府公共资源生意平台举行公正、公正、果真生意。

四、包管步伐

（一）强化组织向导。市（州）、县（市、区）人民政府要充分熟悉土壤剥离再使用的主要意义，增强对土壤剥离再使用事情的统筹向导，组织生长刷新、自然资源、交通运输、水利等有关部分凭证职能职责，认真落实责任，切实形成协力，确保事情有序推进。各地应当增强政策宣传和指导，充分调动各方加入土壤剥离再使用事情的起劲性，避免加重下层肩负。各地可以团结现实，进一步细化操作流程和详细步伐。

（二）增强实验羁系。市（州）人民政府要组织自然资源、生长刷新、交通运输、水利等有关部分对本辖区内土壤剥离再使用事情情形开展检查，并于每年12月尾前将本辖区内土壤剥离再使用情形和检查效果报自然资源厅。自然资源厅要会同省直有关部分完善配套制度和手艺标准，探索建设全省土壤剥离再使用信息平台，增强信息共享。勉励各地起劲探索土壤剥离再使用赏罚机制。

（三）落实经费包管。《实验计划》体例及耕地耕作层土壤剥离、运输、存储和管护等用度，涉及城镇批次用地的，应当纳入供地本钱；涉及单独选址项目的，应当纳入建设项目总投资；覆土等相关用度由剥离土壤再使用方认真。

本通知自印发之日起试行，有用期2年。

四川省人民政府办公厅

2024年11月22日

任你博

四川省人民政府办公厅关于建设占用耕地耕作层土壤剥离再使用的通知