国务院关于《沈阳市领土空间总体妄想（2021

辽宁省人民政府、自然资源部：

你们关于报请批准《沈阳市领土空间总体妄想（2021—2035年）》的讨教收悉。现批复如下：

一、原则赞成自然资源部审查通过的《沈阳市领土空间总体妄想（2021—2035年）》（以下简称《妄想》）。《妄想》是沈阳市种种开发�；そㄉ柙硕幕疽谰�，请认真组织实验。沈阳是辽宁省省会，东北亚国际化中心都会，国家历史文假名城，国际性综合交通枢纽都会。《妄想》实验要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确周全贯彻新生长理念，坚持以人民为中心，统筹生长和清静，增进人与自然协调共生，施展天下先进制造业基地、东北现代服务业中心、区域性科技立异高地等功效，推动沈阳在新时代东北振兴上展现更大继续和作为，奋力谱写中国式现代化建设沈阳篇章。

二、筑牢清静生长的空间基础。到2035年，沈阳市耕地保有量不低于1120.77万亩，其中永世基本农田�；っ婊坏陀�773.53万亩；生态�；ず煜呙婊坏陀�933.84平方千米；城镇开发界线面积控制在1577.51平方千米以内；单位海内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不凌驾上级下达指标，其中2025年不凌驾28.8亿立方米。明确自然灾难危害重点防控区域，划定洪涝、地动等危害控制线以及绿地系统线、水体�；は摺⒗肺幕；は吆突∩枋┙ㄉ杩刂葡�，落实战略性矿产资源等清静包管空间。

三、构建支持新生长名堂的领土空间系统。协同哈尔滨、长春、大连深化东北亚区域相助，增强与东部沿海和京津冀地区联系，强化沈阳都会圈内都会分工协作和功效联动，更好施展对东北振兴的刊行动用，增进形成主体功效显着、优势互补、高质量生长的领土空间开发�；ば旅�。

四、系统优化领土空间开发�；っ�。加速构建区域协调、城乡融合的城镇系统，提升中心城区焦点功效，完善浑南主城都会功效，增进沈抚刷新立异树模区产城融合，优化市域镇村结构。筑牢西北部生态屏障，防治土地沙化，坚决打赢科尔沁沙地杀绝战。�；の粤戎饕�，提升辽河生态系统功效，周全增强中部地区优质耕地�；�，包管现代都会农业空间需求。完善都会功效结构和空间结构，协调工业结构、综合交通、设施设置和土地使用，优先包管先进制造业、现代服务业生长和装备制造等古板优势工业刷新升级的空间需求，为培育经济新动能、优化工业结构、支持就业创业提供空间包管。提升国际航空、物流枢纽功效，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设清静便捷、绿色低碳的都会综合交通系统。统筹水利、能源、情形、通讯、国防等基础设施空间，起劲稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，优化防灾减灾救灾设施区域结构，提高领土空间清静韧性。统筹安排城乡公共服务设施结构，指导都会紧凑结构，支持民生包管和改善，完善城乡生涯圈，增进职住平衡；系统结构蓝绿开放空间，营造越发宜业宜居宜乐宜游的人民都会。严酷开发强度管控，提高土地节约集约使用水平，统筹地上地下空间使用，有序实验都会有机更新和土地综合整治。彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间�；せ�，增强沈阳故宫、清昭陵、清福陵天下文化遗产及棋盘山等自然�；さ氐谋；�，提升工业遗产�；ず突罨褂盟�。增强对都会修建高度、体量、色彩等空间要素的管控指导，�；ず美肺募倜堑睦烦乔屠肺幕智�。构建文化资源、自然资源、景观资源整体�；さ目占湎低�，塑造具有东北地区特色和历史文化传承的都会特色风貌。

五、维护妄想严肃性权威性。《妄想》是对沈阳市领土空间作出的全局安排，是全市领土空间�；ぁ⒖ⅰ⑹褂谩⑿薷吹恼吆妥芨�，必需严酷执行，任何部分和小我私家不得随意修改、违规变换。凭证按期体检和五年一评估的要求，健全各级种种领土空间妄想实验监测评估预警机制，将妄想评估效果作为妄想实验监视审核的主要依据。建设健全妄想监视、执法、问责联念头制，实验妄想全生命周期治理。

六、做好妄想实验包管。辽宁省人民政府、自然资源部要指导催促沈阳市人民政府增强组织向导，明确责任分工，健全事情机制，完善配套政策步伐，做好《妄想》印发和果真。沈阳市人民政府要依据经批准的总体妄想体例专项妄想和详细妄想，依据详细妄想核发妄想允许，增强都会设计要领运用，建设领土空间相关专项妄想统筹治理制度，强化对各专项妄想的指导约束；凭证“统一底图、统一标准、统一妄想、统一平台”的要求，完善领土空间妄想“一张图”系统和领土空间基础信息平台，建设领土空间妄想实验监测网络；建设健全都会领土空间妄想委员会制度。自然资源部要会同有关方面凭证职责分工，亲近协调配合，增强指导、监视和评估，确保实现《妄想》确定的各项目的和使命。各有关部分要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”刷新的决议安排，不在领土空间妄想系统之外另设其他空间妄想。《妄想》实验中的重大事项要实时讨教报告。

国务院?　　　　　　　

2024年10月20日　　　　　

（此件果真宣布）

任你博

国务院关于《沈阳市领土空间总体妄想（2021—2035年）》的批复

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