自然资源部关于增强自然资源要素包管增进现代物流高质量生长的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部分，新疆生产建设兵团自然资源局:

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决议安排，增进有用降低全社会物流本钱，现就增强自然资源要素包管、增进现代物流高质量生长有关事项通知如下：

　　一、增添物流生长空间供应

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　　在领土空间妄想指导下，统筹思量交通物流设施、商贸流通网点、物流仓储设施、枢纽场站设施、低空航行包管设施、暂时接驳转运设施、备用生意园地等需求，实时纳入领土空间妄想“一张图”实验监视信息系统，合理包管空间供应。综合思量地区区位、功效定位、生长水一律因素，科学妄想国家物流枢纽、物流园区、冷链物流集聚区、电商与快递物流集聚区、都会配送集聚区、配送中心、城郊大仓等用地空间结构，推动物流及相关配套设施稳妥选址落位。

　�。ǘ┩平忝裆娜ι枋┙ㄉ�，健全城乡物流配送系统。

　　团结物流生长相关专项妄想，确定商业网点建设需求，合理安排县域商业设施建设用地，健全县墟落物流配送系统。周全推进一刻钟便民生涯圈设施建设，落实新建社区商业和综合服务设施面积、应急仓储设施面积占社区总修建面积的比例原则上不低于10%。

　　二、加大自然资源要素包管

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　　做好物流通道、综合枢纽、工矿企业铁路专用线、公路服务区、口岸码头、航海包管等重点项目用地用海用岛要素支持，依法依规包管国家物流枢纽、国家物流枢纽经济区、临空经济区、临港经济区、主要商品主干流通走廊等的重大物流基础设施和物流仓储设施项目用地、用海、用岛、用岸线的合理需求，对纳入国家和省级树模的物流园区新增物流仓储用地给予重点包管。对各地区物流业生长妄想确定的重点物流项目用地，可在土地使用年度妄想中优先安排。支持口岸型枢纽用海用岛申报，在深远海养殖、海洋牧场、海优势电等妄想和审批历程中，充分思量海上交通物流设施建设需求。

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　　支持以恒久租赁、先租后让、弹性年期出让等方法供应物流及相关配套设施用地，切合划拨用地目录的可接纳划拨方法供地。城区商品批发市场异地搬家刷新，政府收回原国有建设用地使用权后，可接纳协议出让方法安排商品批发市场用地。对政府投资建设不以盈利为目的、具有公益性子的农产品批发市场，可按作价出资（入股）方法治理用地手续，但榨取改变用途和性子。探索政府认真土地平整并建设蹊径、管网等基础设施，企业认真建设谋划性物流基础设施，约定土地物流用途并恒久租赁的新型物流用地供应包管模式。

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　　勉励地方政府与铁路部分优先使用既有铁路场站，整合毗邻区域土地综合开发使用需求，配合推进铁路物流园区建设。探索通过自主刷新、土地置换、引入第三方投资等方法，推动铁路货运场站结构调解或升级刷新。指导农村整体经济组织使用整体建设用地兴办物流企业，或者与其他单位、小我私家以土地使用权入股、联营等形式配合兴办物流企业。关于切合条件的整体谋划性建设用地，勉励土地所有权人凭证国家统一安排，通过土地使用权出让、出租等方法提供应其他单位或小我私家，用于物流及相关配套设施建设，增添物流用地市场供应。

　　三、推进物流用地提质增效

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　　勉励地方盘活使用存量低效土地和已填成陆区域,用于物流工业项目。使用存量房产和土地资源举行物流及相关配套设施建设、从事恒久租赁等物流谋划运动的，可在五年内实验继续按原用途和土地权力类型使用土地的过渡期政策。土地使用权人申请改变存量土地用于物流及相关配套设施建设，在切合妄想、确保清静的条件下，依法治理土地用途改变手续。

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　　推进铁路物流场站设施用地分层立体开发，在切合妄想的条件下，可兼容一定比例其他功效，并可分层设立建设用地使用权。探索铁路货运场站开展仓储物流服务，勉励依托都会铁路场站、汽车客运站、都会公交首末站、都会停车场等拓展快递收发分拣和都会配送服务。在具备条件的条件下，支持在高速公路收支口周围及服务区周边妄想建设高速公路中转货运场站和物流中心，支持在公共场合及社区妄想建设低空航行服务与羁系设施。增添混淆工业用地供应，在切合妄想的条件下，允许物流仓储用地和一类工业用地合理转换，镌汰物流资源闲置。

　�。ò耍┘哟蠡τ玫刈谐ズ偷丶壑С至Χ�，降低升级刷新本钱。

　　支持物流企业使用自有土地举行物流基础设施升级刷新。对使用旧厂房、客栈容易置房产和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转有偿使用的，经批准可接纳协议方法。在切合妄想、不改变用途和自用的条件下，对提高自有工业用地或仓储用地使用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的，可不再增收土地价款。农产品批发市�。ê馍枋┖托胍牧ナ羯枋┳魑被陨桃涤玫�，可以参考所在区域工业用地市园地价水平、基准地价等确定出让底价。对切合公共属性的快递最后、县墟落客货邮融合站点等综合服务场合，做好用地包管服务。

　　四、提升要素支持服务效能

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　　研究制订现代物流业“标准地”事情指引，合理设置物流用地绩效评价指标，将物流强度等纳入审核指标规模，指导地方政府以物流强度为导向设置审核指标，科学设置容积率等妄想标准，推动物流企业节约集约用地。勉励地方对物流枢纽、物流园区等节约集约用地情形举行评价，适时体例一批节地效果好、可复制、能推广的节地手艺和模式目录，重点推广物流用地综合开发使用模式。

　�。ㄊ┰銮课锪饔玫厝芷谥卫�，促举行业高质量生长。

　　周全落实土地使用动态巡查制度，通过信息化手段加大物流用地供应和供后开发使用情形的跟踪治理。物流项目配套行政办公、生涯服务设施用地所占比重，参照执行现行工业项目有关划定。严酷落适用途管制，不得随意变换物流及相关配套设施项目用地用海性子和规模。严酷控制商贸园区、批爆发意市场、阛阓等被冠以物流园区，或以物流项目名义拿地建设，避免土地闲置铺张。严禁在物流用地规模内制作成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等。严守自然资源治理政策底线红线，增强对物流用地规模、结构、时序、开发使用和价钱转变等指标的剖析研判，增进物流用地节约集约。

　　物流是实体经济的“筋络”，在国民经济中施展着先导性、基础性和战略性作用。增强物流用地用海要素包管，关于降低全社会物流本钱、提升经济运行效率具有主要意义。各级自然资源主管部分要高度重视，依据本通知的要求开展有关事情，进一步加大资源要素包管支持力度，为统筹推进现代流通系统建设、构建新生长名堂提供有力支持。

　　自然资源部

　　2024年10月18日

任你博

自然资源部关于增强自然资源要素包管增进现代物流高质量生长的通知