新中国建设75周年自然资源事业生长综述 <br>守护大国资源命脉汹涌强国再起动能

75年，一条跨越时代的历史长河，一段波涛壮阔的奋进历程。

　　掀开共和国史册，我们会看到一串怎样的自然足迹？

　　这是在党的顽强向导下，实现历史性跨越的75年。

　　这是与经济社会共振、与国家生长偕行的75年。

　　这是严守资源底线，统筹生长、�；び肭寰驳�75年。

　　这是贴近千家万户、支持各行各业的75年。

　　这是机构从疏散走向统一、向着治理现代化迈进的75年。

　　回望这段奋进历程，在建设、刷新、生长各个历史时期，党和国家始终高度重视自然资源事业。特殊是党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央周全谋划强国建设、民族再起伟业新篇章，开展了一系列具有根天性、开创性、久远性事情，并专门就自然资源事情多次作出主要指示指挥，为新时代自然资源事业立好“航标”、架起“灯塔”。

　　回望这段奋进历程，自然资源事业始终坚持党的向导，胸怀“国之大者”，切记初心使命，合着共和国节奏律动，特殊是党的十八大以来，牢牢驻足“两统一”焦点职责，行刷新之道、创务实之举、开立异之门，严守资源清静底线，优化领土空间名堂，增进绿色低碳生长，维护资源资产权益，为大国生长守护资源命脉，为强国再起汹涌不竭动能。

　　75年深刻厘革，创立市场设置自然资源新制度，引发自然资源事业活力，为经济社会生长注入强劲动能

　　1949年的新中国，百废待兴、百业待举。

　　恢复和生长国民经济的军号一吹响，土地、地质、测绘、海洋、林业等战线便闻令而动，迅速投入新中国建设热潮。

　　1950年土地刷新、平顶山煤田会战、1954年北京坐标系、建设国有林区和森工企业、1958年开展第一次天下海洋综合视察……为新中国农业生产生长、工业化建设、大江大河妄想治理、大型水利水电建设等提供了实时有用的包管。

　　其时间的齿轮转到1978年，党的十一届三中全会再一次叫醒中华大地。以后，一次次“摸着石头过河”，一次次“敢为天下先”，推动着自然资源事业在刷新开放中逐浪前行。

　　突破妄想经济，立异资源设置，自然资源有偿使用制度刷新一直深化，为经济社会生长注入强劲动能——

　　春雷一声震天响，清风数拂天下春。刷新开放翻开了中国昌盛生长的大门，也推动了中领土地使用制度的破冰。

　　1987年，深圳敲响新中领土地使用权拍卖“第一槌”，被称作“是中领土地使用最先进入市场经济的标记”。随后，宪法、土地治理法相继修改，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》出台。上下团结的实践立异和制度立异，打出了一套漂亮的刷新“组合拳”。

　　从国家基础大法到土地治理基本法，寥寥数语易动，却基础改变了古板的土地使用制度。以后，国有土地离别了“无偿、无限期、无流动”，开启了“有偿、有限期、有流动”的新纪元。

　　市场，这只无形之手，最先在土地资源设置中施展作用，从“基础性作用”到“决议性作用”，给生长带来了普遍而深刻的影响。

　　土地市场也从无到有、从小到大，日益壮大。从最初沿海地区试点土地有偿出让到天下普遍睁开，从商业用地“招拍挂”到叫停谋划性用地协议出让、工业和谋划性用地周全“招拍挂”，从一次性出让到弹性出让、租让团结、“标准地”出让，从土地妄想治理到下放用地审批权、实验“项目随着妄想走、要素随着项目走”，从线下生意到网上生意、云上“土地超市”……

　　市场化设置的每一次立异，推动着土地市场逐渐走向成熟，形成了包括城镇国有土地使用权出让、转让、出租、典质、作价出资在内的多条理市场系统。现在，随着土地二级市场建设、农村整体谋划性建设用地入市的深入，“同地、同权、同价”的城乡统一建设用地市场正在形成。

　　土地这个大市场，犹如魔方一样平常，撬动了我国的基础设施建设、旧城刷新、小城镇建设以及房地产、工业、旅游业等各行各业生长，支持了天下上规模最大、速率最快的城镇化、工业化历程。

　　在步入新时代的今天，它依然以重大的能量支持着新型城镇化、墟落周全振兴、城乡融合生长，推动着经济社会生长周全绿色转型……

　　矿业、海洋市场的能量，同样激荡着生长的主旋律。

　　20世纪90年月末以来，随着1999年海南东方不磨金矿面向天下举行探矿权果真招标、2000年浙江海盐敲响天下采矿权出让“第一槌”，2002年海域使用治理法和2010年海岛�；しㄊ┬�，一系列政策制度迅速跟进，中国的矿业市场和海洋市场也茁壮生长。

　　鄂尔多斯盆地苏里格气田、四川盆地普光油田、渤海湾南堡油田……一批又一批找矿重大突破实现；海洋油气、海优势电、海洋牧场、海洋生物……一个又一个新兴海洋经济业态蓬勃生长，一直厚植我国经济家底。

　　2019年4月，党中央、国务院宣布自然资源资产产权制度刷新“蹊径图”，要求深入推进全民所有自然资源资产有偿使用制度刷新。

　　凭证顶层设计，自然资源部一直深化自然资源有偿使用制度刷新，着力构建天下自然资源大市场。眼下，土地、矿产、水资源、森林、草原、海域等资源有偿使用的规模还在扩大。

　　江西九江立异出让自然资源优质“资产包”；宁夏探索开展农垦国有土地使用权作价出资；内蒙古接纳挂牌方法出让国有未使用地使用权；江西瑞昌勇当“净矿”出让先行者；江苏、浙江、海南等试点“立体用海”“净海出让”……

　　回望75年，在刷新探索中生长起来的自然资源大市场，以重大“吸附效应”，源源一直地为强国建设注入强劲动能。

　　端稳能源资源饭碗，找矿突破战略行动为祖国多找矿、找好矿、找大矿——

　　1950年2月，毛泽东写下“开发矿业”四个大字。

　　在“开发矿业”的招呼下，我国一方面抓紧恢回复有的矿山生产，一方面组织地质步队通过地质勘查摸清资源家底。大庆油田、平顶山煤田、邯邢铁矿、胜利油田……一批大型煤炭基地、钢铁基地、有色金属基地、化工矿山基地先后建成投产，我国实现了从矿产资源家底不清到天下矿产资源大国的奔腾，快速推进了社会主义现代化建设历程。

　　刷新开放以来，随着国家事情重心的调解，地质事情进入刷新转型新时期，历经多次刷新调解，确立了“以地质找矿为中心”的目的。“以献身地质事业为荣、以艰辛斗争为荣、以找矿立功为荣”的“三庆幸”精神支持着地质人攻坚克难、拼搏贡献。云南金顶铅锌矿、攀西钒钛磁铁矿、甘肃金川镍矿、河南栾川钼矿、广西下雷锰矿、新疆罗布泊钾盐……有力包管了国家经济快速生长对能源矿产的重大需求。

　　党的十八大以来，在习近一生态文明头脑引领下，自然资源部起劲践行“两山”理念，周全启动实验新一轮找矿突破战略行动，完善矿产勘查开采治理制度，引发矿业市场活力。绿色勘查、绿色矿山建设、矿山生态修复取得显着效果，不但为经济社会生长提供了可靠的矿产资源包管，探索出了一条资源情形协调生长的新路径，也为构建全球矿业运气配合体和矿业高质量生长孝顺了中国智慧。

　　2022年10月2日，习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队全体地质事情者回信指出，矿产资源是经济社会生长的主要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家清静，要求起劲践行绿色生长理念，加大勘查力度，增强科技攻关，在新一轮找矿突破战略行动中施展更着述用。

　　总书记的嘱托是指引也是动力，为新一轮找矿突破战略行动注入了更强动能。

　　2023年，天下新发明4个亿吨级油田和4个千亿方级气田，钨、钼、锑、晶质石墨、磷矿等矿产的优势职位获得进一步牢靠，锂、钴、镍等矿产取得重大找矿突破。新一轮找矿突破战略行动周全实验绿色勘查，建设健全绿色矿山建设标准系统，现在天下已建成国家级绿色矿山凌驾1000家、省级绿色矿山凌驾3100家。

　　中国矿业正向着绿色、清静、协调、智能、高效的现代矿业一直迈进……

　　深耕蓝色领土，孕育蓝色经济增添极，陆海统筹推进海洋强国建设——

　　向海图存、向海图兴、向海图强。

　　这是一场从零起步的跨越式生长。新中国建设初期，我国海洋实力十分薄弱。直到1978年，我国主要海洋工业总产值也只有60多亿元。

　　在刷新开放大潮推动下，我国海洋经济快速生长，海洋生产总值2002年突破1万亿元，2017年突破7万亿元……2023年已跃升至9.9万亿元，对国民经济的孝顺达8%左右。

　　这一孝顺的背后是海洋强国建设战略的周全推进。

　　2012年，我国海洋事业生长迎来主要时点。党的十八大提出建设海洋强国的战略目的。习近平总书记特殊指出，“海洋经济生长前途无量”“要进一步体贴海洋、熟悉海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设一直取得新成绩”……

　　作为主责部分，自然资源部从优化领土空间开发名堂、提高海洋资源开发能力、生长海洋经济、�；ずＱ笊樾巍⑽す液Ｑ笕ㄒ娴确矫�，全方位推进海洋强国建设。

　　“蓬勃的海洋经济是建设海洋强国的主要支持。”从海上油气成为国家能源主要增添极，到海洋工程装备总装制作能力进入天下第一方阵、海水淡化工程规模抵达252万吨/日；从自主研发的海洋药物占全球已上市品类的近30%，到建玉成球规模最大的海洋微生物资源收藏库……我国海洋经济已形成包括15个海洋工业，以及海洋科研教育、海洋公共治理服务、海洋上游相关工业和海洋下游相关工业在内的门类齐全、结构完整的海洋工业系统。海洋经济在“稳增添”和包管经济清静方面施展了主要作用。

　　“要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总结构之中，坚持开发和�；げ⒅�。”我们起劲构建从山顶到海洋的�；ぶ卫硌�，现在陆海统筹的海洋空间妄想系统逐步形成，“海域、海岛、海岸线全笼罩”“用海行业与用海方法相团结”的海洋空间用途管制制度逐步建设。与此同时，严酷围填海管控和无住民海岛�；�，周全划定海洋生态�；ず煜�，海洋自然�；さ孛婊�9.4万平方公里。组织实验“蓝色海湾”综合整治、渤海生态修复、红树林�；ば薷础⒑０洞；ば薷垂こ痰戎卮笙钅�。实验蓝碳生态系统视察监测，逐步摸清我国蓝碳生态系统碳储量本底和碳汇潜力。一直加大海洋污染防治力度，天下近岸海域水质一连向好。

　　“要坚定走人海协调、相助共赢的生长蹊径。”我们起劲加入团结国“海洋科学增进可一连生长十年”等倡媾和行动。《“一带一起”建设海上相助设想》《“一带一起”蓝色相助建议》等海上相助取得丰富效果，“蓝色同伴关系”机制越发成熟、相助更富活力。“数字化深海典范生境”等大科学妄想纳入团结国“海洋科学增进可一连生长十年”建议，我国在国际海底区域已拥有5块、面积达23.5万平方公里勘探矿区，成为拥有矿区数目最多和矿产种类最全的国家。

　　守正立异转型，测绘地理信息“两支持、两服务”水平一直提升——

　　从无到有、从小到大、由弱变强。

　　这是一段用刷新立异誊写的绚烂历程，闪灼着“热爱祖国、忠诚事业、艰辛斗争、无私贡献”测绘精神的传承，不负习近平总书记给国测一大队老队员老党员回信的殷殷嘱托。

　　75年来，从“服务阵势、服务社会、服务民生”，到“支持经济社会生长、服务各行业需求，支持自然资源治理、服务生态文明建设”，测绘地理信息事情自动顺应生长新要求、人民新期待，一直健全包管服务系统，产品种类日益富厚，应用场景越发多元。

　　从1954北京坐标系、1980西安坐标系，到与国际接轨的2000国家大地坐标系；从第一代测绘基准网，到现代测绘基准系统、基于北斗的天下卫星导航定位基准站一张网；从优于1米的高区分率遥感影像笼罩所有陆地领土，到1?100万、1?25万、1?5万基础地理信息数据笼罩所有陆地领土并年度动态更新；从纸质地图绘中国到实景三维看中国……经天纬地的表达“苟日新，日日新，又日新”。

　　新表达催生新服务。从提供简单纸质地图、基础数据到提供测绘地理信息综合服务，从服务农业、石油、土地、水利等古板行业到服务生态文明建设、数字经济、智能交通等新领域，测绘地理信息服务深度融入经济建设主战场。

　　无论是西部大开发、雄安新区建设、墟落振兴等国家重大战略实验，奥运会、世博会申办等重大运动开展，照旧三峡工程、青藏铁路、南水北调、“神舟”飞天等重大工程建设，地动、洪涝、森林火灾、疫情防控等抢险应急，测绘地理信息包管从未缺席。

　　特殊是党的十八大以来，在周全融入自然资源事业生长阵势中，在推动高质量生长、新名堂构建中，测绘地理信息作为新型生产要素，释放出了新的强盛潜能。

　　从自然资源视察监测到统一确权挂号，从审批提速提质到督察执法效能提升，从领土空间基础信息平台建设到自然资源三维立体“一张图”建设，从地灾防治到海洋治理等等，测绘地理信息手艺推动自然资源治理一直走向“智治”。

　　加速推进实景三维中国建设，有力支持数字经济生长、数字中国建设，给人民生涯带来更多优美。测绘地理信息让社交、出行、旅游、餐饮、购物等更绿色、更便捷，历史修建、文物�；さ扔辛恕�3D档案”，“铁公基”建设、都会智慧治理、低空经济、智能驾驶、智慧口岸、智慧农业、数字文旅等也有了统一的时空基底。

　　包管之路再回首，每一步都离不开科技立异——

　　“把我国建设成为科技强国，是近代以来中华民族孜孜以求的梦想，一代又一代中华子女为之殚精竭虑、不懈斗争。”

　　“中国要强盛、要再起，就一定要鼎力大举生长科学手艺。”

　　1965年，毛泽东在井冈山上写下“可上九天揽月，可下五洋捉鳖”。现在，这一梦想已成现实。

　　75年来，自然资源人“上天、入地、下海、登极”，在助力建设科技强国的蹊径上奋力奔驰，创立一个又一个事业。

　　从1975年我国乐成发射第一颗返回式遥感卫星，再到今天以自然资源部为法人或牵头主用户的在轨陆地卫星15颗、海洋卫星11颗，形成了多要素、多标准、多载荷、系列化、营业化稳固运行的卫星视察系统和全球笼罩能力，一双双“天眼”纪录着山水林田湖草的点滴转变，在云端守护着漂亮中国。

　　习近平总书记指出，“向地球深部进军是我们必需解决的战略科技问题”。从2001年在江苏省东海县实验第一口大陆科学深钻，乐成深入地下5158米，到2018年“松科二井”钻深抵达7018米，再到2023年首个万米深地科探井开钻、“斗争者”号探秘万米深海，从“解锁”深层页岩气田，到乐成在海域试采可燃冰……在“蛟龙”号、“深海勇士”号、“天鲲号”“地壳一号”等一批海洋重器和地质勘探重器支持下，我国“向地球深部进军”的探索一直向前，新突破也一直传来。

　　珠峰，地球之巅，见证了我国测绘事情者攀录取技岑岭的勇气。从1975年到2005年，中国丈量觇标一次次直立在珠穆朗玛峰顶；2020年，我国测绘人用国产测绘仪器、自主研发的 GNSS（全球导航卫星系统）准确测得珠峰最新高程8848.86米。从最初的大平板、经纬仪、小笔尖，到今天的测绘卫星、航空摄影丈量飞机、无人机、探地雷达；从以光学仪器为标记的古板测绘手艺系统，到以航空航天遥感、卫星导航定位、地理信息系统为焦点的数字化测绘手艺系统，再到以数据治理智能化、信息服务网络化、信息应用社会化为特征的信息化测绘手艺系统，我国测绘生产力水平实现了质的奔腾。

　　南北南北极，“科学试验的圣地”，也是天下经济可一连生长的资源宝库。1984年，我国第一支南极考察队建设。邓小平同志在考察队出发前，挥笔写下“为人类清静使用南极做出孝顺”，吹响了“向南极进军”的军号。1985年，我国第一个南极考察站——长城站在南极洲建成。2024年，我国第7座极地考察站——中国南极秦岭站建成。

　　40年来，我国极地事业从无到有、由弱到强，航行在大海之上、冰雪之间的极地考察船，也从“向阳红10”号、“极地”号、“雪龙”号到“雪龙2”号一直升级换代。今年6月，新一代破冰视察船“极地”号交付。现在，我国已实现了破冰船队、雪地车队、牢靠翼飞机、多个极地考察站的立体考察。中国不但一连组织开展南极考察和北冰洋考察，还成为亚洲首个驾驶破冰船抵达北极点的国家。

　　回看包管生长这一起，向上的每一步，汇聚了自然资源人生生不息的立异与斗争，也镌刻下一个又一个助力强国建设、民族再起的自然高度。

　　75年执着坚守，心怀“国之大者”，筑牢清静屏障，�；ず陀佬褂米匀蛔试�，支持漂亮中国建设

　　1949年3月，党中央从西柏坡启航前往北平。毛泽东说：“今天是进京赶考的日子。”

　　75年来，一起赶考，一起探索。新中国从一穷二白逐渐生长为天下第二大经济体，实现了从站起来、富起来到强起来的伟大奔腾。与国家生长偕行，自然资源部分统筹生长、�；び肭寰�，为祖国守红线、守底线，为祖国昌盛兴旺打下坚实资源基础。

　　守护粮食清静，耕地数目、质量、生态“三位一体”管护——

　　夏去秋来，一随处“大国粮仓”生气勃勃，希望的野外上，新的丰收正在眼前。

　　回望1949年，我国粮食总产量仅1.13亿吨，人均仅209公斤原粮，用饭问题是头等难题。

　　75年来，从解决5.4亿人的用饭问题到解决14亿多人的用饭问题，从大规模的垦荒辟地到实验最严酷的耕地�；ぶ贫�，从湖北监利设立第一块基本农田到对永世基本农田实验特殊�；ぁ⒒ǜ睾陀朗阑九┨锖煜�，从纯粹的数目�；さ绞俊⒅柿俊⑸叭灰惶濉惫芑�，从土地整理、土地整治到全域土地综合整治……差别历史时期，面临耕地数目急剧下降、质量一直下滑和耕地生态情形严重破损的形势，耕地�；ぶ贫纫恢碧剿鳌⑼晟啤⑸罨�。

　　特殊是党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央把增强耕地�；ぐ谠谠椒⑼怀龅奈恢�，“耕地是我国最为名贵的资源。我国人多地少的基本国情，决议了我们必需把关系十几亿人用饭大事的耕地�；ず�，绝不可有闪失”“耕地是粮食生产的命脉，是中华民族永续生长的基本”……时时申饬、字字深重，源自对粮食清静这一永恒课题的苏醒熟悉。

　　“要像�；ご笮苊茄；じ�，严防死守18亿亩耕地红线。”自然资源部落实最严酷的耕地�；ぶ贫�，增强用途管制，规范占补平衡，坚决阻止耕地“非农化”、永世基本农田“非粮化”……2021年以来，天下耕地总量增添1758万亩，实现一连三年净增添，阻止了耕地一连多年镌汰的态势。特殊是2023年，南方省份净增添739万亩，扭转了耕地“南减北增”时势。

　　“耕地红线不但是数目上的，并且是质量上的。”刷新占补平衡治理方法，改“小占补”为“大占补”；健全增补耕地质量验收制度，优化后续管护机制；增强增补耕地质量刚性约束，完善增补耕地质量验收步伐，严酷质量审核把关，确保增补耕地可以恒久稳固使用、增补耕地质量不低于被占用耕地的质量水平；增强增补耕地配套基础设施建设和后续培肥管护，一连熟化土壤，提升耕地质量，稳固耕地使用。

　　“接纳‘长牙齿’的硬步伐，周全压实各级地方党委和政府耕地�；ぴ鹑�。”耕地�；さ痴稹笆卓肌敝苋涞�，耕地�；ぴ鹑文康纳蠛松头；瞥跫Ч�。地方党委和政府逐级签署耕地�；ぴ鹑问�，对突破耕地�；ず煜叩戎卮笪侍馐笛椤耙黄狈炊浴�，审核效果成为向导干部综合评价、政绩考评、审计问责等的主要参考。推动粮食主产区、主销区、产销平衡区“饭碗一起端、责任一起扛”，增进耕地南北空间名堂优化。

　　经由艰辛起劲，我国以占天下9%的耕地，养育了天下近1/5的生齿，从昔时几亿人吃不饱到今天十几亿人吃得好，有力回覆了“谁来养活中国”的问题。

　　筑牢生态屏障，山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫怼�

　　时光如梭，沧海桑田，碧波万顷的湖，壁立千仞的山，奔腾不息的江河，正一日日变着容貌……

　　75年来，我国领土空间生态�；ば薷绰睦擞杉虻ヒ叵蛳低持卫碜�，由工程步伐为主向自然恢复为主转变，由最后治理向全链条治理转变，由依赖财务向多元投入转变，领土空间生态�；ば薷慈〉孟宰判Ч�，祖国大地生气盎然，创立出“敢教日月换新天”的绿色事业。

　　党的十八大以来，在习近一生态文明头脑指引下，生态�；ば薷词虑槠局ぁ吧剿痔锖萆呈巧浜咸濉崩砟�，坚持整体�；ぁ⑾低承薷春妥酆现卫�，起源形成有妄想引领、有制度包管、有资金支持、有基础支持的新时势，为新时代我国生态文明建设“四个重大转变”作出应有孝顺。

　　我国建设了领土空间生态�；ば薷赐胂低�，确立了“三区四带”国家生态清静屏障系统，明确了49个国家重点生态功效区总体结构，从山顶到海洋、从高原到平原、从国家到地方谋划生态�；ば薷础袄锻肌�。建设以国家公园为主体的自然�；さ叵低�，健天下家公园治理体制，设立三江源品级一批国家公园，筑牢国家生态清静屏障。

　　我国体例实验天下主要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ套芴逋爰白ㄏ罱ㄉ柰�，一连推进山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�，一直提升生态系统多样性、稳固性、一连性。天下实验52个山水林田湖草沙一体化�；ず托薷粗卮蠊こ�，修复治理面积凌驾1亿亩。“三北”防护林工程被团结国情形妄想署确立为全球沙漠“生态经济树模区”，塞罕坝林场建设者、浙江“千村树模、万村整治”工程先后荣获团结国“地球卫士奖”，“中国山水工程”入选团结国首批十大“天下生态恢复旗舰项目”，中国的绿色生长之路为全球生态文明建设孝顺了智慧与实力。

　　坚持陆海统筹、河海联动，“厦门实践”以“星星之火”逐步形成“燎原”之势，“十三五”以来，天下整治修复海岸线近1680公里、滨海湿地凌驾75万亩，红树林面积增至43.8万亩。学习运用“万万工程”履历，开展全域土地综合整治试点，“十三五”以来，整治土地378万亩。我国推进历史遗留放弃矿山生态修复树模工程，“十三五”以来，完成放弃矿山治理修复面积凌驾450万亩，漂亮中国大步向前。

　　以自然之道，养万物之生。自然资源部守护绿色生长的根脉，人与自然协调共生的画卷一直泛起新的精彩……

　　优化领土空间，深化“多规合一”刷新，统一行使领土空间用途管制——

　　领土是生长之基、生态之源、民生之本。

　　新中国建设以来，我国空间妄想系统总体上由“分”向“合”逐步演进。1986年土地治理规则定“各级人民政府组织体例土地使用总体妄想”；2018年，党中央作出组建自然资源部、实现“多规合一”的重大决议；2019年，中共中央、国务院印发《关于建设领土空间妄想系统并监视实验的若干意见》，明确提出建设领土空间妄想“五级三类四系统”。至此，“多规合一”刷新取得重大希望。

　　从明确思绪、制订计划，到滚石上山、爬坡过坎，我国完成领土空间妄想系统的顶层设计，确立了领土空间妄想在国家空间治理系统中的基础性职位。党中央、国务院印发“多规合一”刷新以来的首部《天下领土空间妄想纲要（2021-2035年）》，形成领土空间可一连生长的“中国计划”。“三区三线”周全划定，为调解经济结构、妄想工业生长、推进城镇化划出不可逾越的红线。“五级三类”领土空间妄想取得决议性希望，形成法定化的领土空间开发�；だ锻�。

　　“多规合一”刷新引发的汹涌动能，正源源一直注入经济社会生长。阻止现在，我国领土空间妄想系统总体形成，天下30个�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┖托陆ㄉ璞抛芴逋搿�83%的市级和84%的县级总体妄想批复实验，长江经济带等领土空间妄想批复实验，京津冀、长三角、黄河流域、成渝地区双城经济圈领土空间妄想正抓紧体例，领土空间妄想刷新取得开创性、决议性成绩。

　　实验用途管制，健全开发�；ぶ贫�，是优化领土空间生长名堂的有力手段。从“用途管制”首次亮相于1997年中共中央、国务院印发的《关于进一步增强土地治理切实�；じ氐耐ㄖ�，到1998年修订的土地治理法首次以执法形式明确“我领土地治理的基础制度为土地用途管制制度”，到1999年正式实验“土地用途管制制度”，再到2013年党的十八届三中全会首次提出“领土空间用途管制”、2018年党和国家机构刷新付与自然资源部“统一行使所有领土空间用途管制和生态�；ば薷粗霸稹薄�2024年党的二十届三中全会决议“建设健全笼罩全域全类型、统一衔接的领土空间用途管制和妄想允许制度”，我国领土空间用途管制实现了从无到有、从土地到空间的历史性突破，笼罩生态、农业、城镇空间的全域全要素全流程用途管制制度系统起源形成，统一实验领土空间用途管制取得阶段性成绩，领土空间治理能力一直提升。

　　转变使用方法，提升自然资源节约集约使用水平，从源头推动绿色高质量生长——

　　节约是最好的�；�，也是一连迭代的永恒主题。

　　回看75年，从无偿到有偿的破冰，孕育了土地、矿产、海洋市场，也发动了从无度、无序使用到有度、有序使用的转变。这是一条理念在生长、内在在富厚、路径在拓宽的进阶之路。

　　从“亩产论英雄”到“亩均论英雄”“标准地”，从划定“三区三线”到增强妄想实验监视，从开展节约集约用地评价到试点低效用地再开发，从增减挂钩到增存挂钩、“全生命周期治理”，从土地、矿产、海洋到整个自然资源……在国家、部层面等一系列规章制度约束下，在自然资源节约集约树模省、市、县建设的发动下，各地节约集约从量的追求转向质的推许，路径也从“用存量换增量”向“用地下换地上”“用资金、手艺、数据换空间”一直拓宽。

　　建设地下生态智能粮仓、立体式学校体育场，打造立体养殖、多层标准厂房，建构架式风电塔、全地埋式清水厂；都会边角地酿成街心公园、停车场、休憩地，农村散乱低效用地和闲置宅基地越来越少，老旧工业区“腾笼换鸟”释放生长空间，天下级绿色石化工业高地在蓝色海湾完工，绿色矿山从节约为先向着智能化迭代更新……

　　一条条绿色节约通道，汇成新时代资源使用之道。步入存量时代的中国，正向着更高水平的节约迈进。

　　凝聚监视协力，“天上看、地上查、视频探、群众报、网上管”——

　　习近平总书记指出：“要严防死守18亿亩耕地红线，接纳长牙齿的硬步伐，落实最严酷的耕地�；ぶ贫�。”

　　“长牙齿”的硬步伐，离不开强盛的监视力，也离不开科技的支持。

　　视察监测，是自然资源治理的“最月朔公里”。为走好这“一公里”，从土地视察、地理国情监测、领土视察到自然资源视察监测，我国走过了不寻常的历程。

　　从1984年开启第一次全领土地视察，到2007年开启第二次全领土地视察，再到2017年睁开第三次天下领土视察，自然资源部分周全查清了我国领土使用状态，为领土空间妄想和种种相关专项妄想提供了统一基数、统一底图。

　　2018年，自然资源部凭证党中央关于建设统一视察监测评价系统的安排要求，在总体设计、标准系统、手艺系统、质量系统、效果应用系统构建等方面一连发力，构建起统一视察监测总体框架，为更好支持自然资源治理和生态文明建设打下了坚实基础。

　　现在，我国已实现“天上看、地上查、视频探、群众报、网上管”的“天—空—地—网”全天候、全笼罩羁系。航天卫星遥感可实现大规模、高区分率影像数据的按期笼罩，无人机航空遥感平台可支持局域细腻视察与动态监测；基于“互联网”和手持终端的巡查工具，能实现地面场景的快速取证、样点监测。

　　科技的前进，让“早发明、早阻止、严查处”落地有声，也成为督察执法效能提升的“助推器”。

　　从2006年机构建设的初期探索，到周全开展土地督察，再到2018年向自然资源督察转型，督察规模由小变大、督察内容由少到多、督察层级由低到高，督察营业系统和制度系统逐步形成，督察效能稳步提升。

　　在重大专项行动中，国家自然资源督察这支“铁军”充分验展“派”的权威和“驻”的优势，打头阵、领先锋，全力以赴开展“大棚房”、农村乱占耕地建房等重大专项整治，在严守耕地红线、增进节约集约用地、维护群众正当权益、整治自然资源领域突出问题中施展了不可替换的作用。

　　近年来，自然资源督察执法一连发力，加大典范案例果真转达和约谈力度，以“零容忍”态度为端牢两个“饭碗”、护航资源清静凝聚普遍共识。同时，着力构建耕地和生态�；ぁ俺ぱ莱荨庇膊椒ナ虑榛�，串起系统内审批、羁系、督察、执法等全链条、各环节，建设与纪检、组织、审计、公安、法院、审查等部分的意会协调机制，凝聚�；ぷ匀蛔试吹那渴⑿�。

　　习近平总书记多次指出，“要始终坚持用最严酷制度最严密法治�；ど樾巍�。

　　党的十八大以来，为了给生态文明体制刷新保驾护航，为了推念头构刷新效果转化为自然资源治理效能，自然资源部分始终坚持“立改废释”并举，着力构建完整的执法系统。

　　土地治理法、湿地�；しā⑸址ā⑼恋刂卫矸ㄊ笛樘趵⒊そ；しā⒑谕恋乇；しā⒒坪颖；しā幌盗兄捶ā⒐嬖蚵叫际笛�，自然资源法治建设迈出了坚实的一大步。

　　目今，自然资源部还在加速推进耕地�；ず椭柿刻嵘ā⒉欢液欧ā⒘焱量占渫敕ā⒐夜胺ǖ攘⒎ㄊ虑�，起劲推动修订矿产资源法、海域使用治理法、海岛�；しā⒆匀槐；で趵⒖蟛试捶ㄊ笛樘趵戎绰衫�。

　　自然资源法治建设向纵深推进，生态文明法治网越织越密。

　　75年不忘初心，全心起劲维护群众权益，专心用情筑牢“生命工程”，用行动诠释“一切为了人民”

　　民生连民心，民心系国运。

　　75年来，自然资源事业在“摸着石头过河”中起步，于砥砺奋进中开拓，用行动诠释着“一切为了人民”。

　　让耕者有其田、居者有其屋，让更多人过上好日子，为人民权益强包管，为自然资源明产权，为防灾减灾筑屏障……斗争的脚步，走进千家万户，走遍万水千山，标注着始终如一的民生温度。

　　谋地利，从“耕者有其田”到“耕者享其权”“耕者共其富”——

　　“耕者有其田”，中华民族自古以来的质朴梦想。

　　20世纪50年月初，新中国第一次土地刷新彻底祛除封建土地所有制，让“耕者有其田”成为现实。

　　1978年，安徽凤阳小岗村的18个红指模，催生了家庭联产承包责任制，实现了“两权疏散”——土地所有权与承包谋划权疏散，激荡着农村经济、农业生产大生长。

　　2017年，农村土地产权制度再次迎来重大立异——农村土地所有权、承包权、谋划权“三权分置”，进一步助推农村整体经济壮大、农民工业权益显化。

　　耕者不但有其田，还能享其权。党的十八届三中全会开启的新一轮农村土地制度刷新，则又进一步富厚了“耕者享其权”。

　　2013年11月，党的十八届三中全会提出“坚持农村土地整体所有权，建设城乡统一建设用地市场，付与农民更多工业权力”，为“新土改”定了调。

　　2014年底，农村土地征收、整体谋划性建设用地入市、宅基地制度刷新“三箭齐发”，在天下33个试点地区分类举行，正式拉开了“新土改”大幕。

　　2015年，浙江德清敲响农村整体谋划性建设用地入市“第一槌”，贵州湄潭率先在西部地区“破冰”……试点历程中，自然资源部分在“蹄疾”与“步稳”之间追求着平衡，在推动有用刷新与坚守底线之间寻找着平衡。关于看准了的、条件成熟的刷新单位，乘风破浪，争取新突破、新效果；关于着实难啃的“硬骨头”，心存耐性，深入视察研究、一直探索总结。

　　2019年，土地治理法修订，试点刷新效果以执法形式获得显示与牢靠——首次对土地征收的公共利益明确界定；首次明确土地征收赔偿基来源则是包管被征地农民原有生涯水平不降低、久远生计有包管；允许已经进城落户农村村民依法自愿有偿退出宅基地；允许整体谋划性建设用地在切合妄想、依法挂号，并经本整体经济组织三分之二以上成员或者村民代表赞成的条件下，通过出让、出租等方法交由整体经济组织以外的单位或者小我私家直接使用……

　　法治的力度，也是包管农民权益的温度。

　　在地方试点起劲探索下，在农村不动产统一挂号的一连推动下，在法治有力护航下，各项刷新均取得起劲希望，更多资源资产被激活。

　　近年来，为加速构建城乡统一建设用地市场，自然资源部分一连深化农村整体谋划性建设用地入市刷新。

　　2021年，新土地治理法实验条例增设“整体谋划性建设用地治理”章节；2023年，自然资源部亮出“二三二”原则，正式启动深化农村整体谋划性建设用地入市试点事情，并团结相关部分出台一系列“护航”政策。

　　据统计，2023年天下350个县（市、区、旗）共试点完成农村整体谋划性建设用地入市719宗，宗地面积1.31万亩，总成交金额185.2亿元，缴纳增值收益调理金22.98亿元，留存农村整体经济组织91.76亿元，分派农民小我私家10.83亿元。

　　今年，党的二十届三中全会提出“有序推进农村整体谋划性建设用地入市刷新，健全土地增值收益分派机制”。

　　农村土地制度刷新的深化还在继续……

　　习近平总书记指出，没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不周全的。75年来，从“耕者有其田”到“耕者享其权”“耕者共其富”，我们看到，土地要素的撬行动用日益凸显，农民的工业性权益获得更好包管，农村工业生长更旺，整体经济组织更强，农民腰包更鼓、获得感更足……

　　保安居，从“住有所居”到“住有宜居”——

　　安居，是人民群众幸福的基点。

　　回看75年，在城镇化高速推进浪潮中，从草房、平瓦房到筒子楼、单位房，再到现在的商品房，人们的住房爆发了天翻地覆的转变。

　　在人多地少的中国，这个重大转变离不开土地政策的支持。

　　2008年，包管性安居工程作为“扩内需、保增添”十项步伐之首被推到了前台。“十二五”伊始，包管性安居工程周全提速，五年建设3600万套，用地怎样包管？优先供应、妄想单列、按月调理，自然资源部分一项项量身订制的供地政策，让包管房用地“应保尽保”成为现实。

　　党的十八大以来，党中央明确“房住不炒”定位。党的十九大提出，建设多主体供应、多渠道包管、租购并举的住房制度。

　　顶层设计之下，自然资源部分以切实有用的“组合拳”，为住房需求托底：实验分类调控制度，强化供需双向调理，增强领土空间妄想，完善土地储备制度，落实“人地挂钩”，实现“精准供地”，探索房地产多元化供地机制，助力“住有所居”的民生允许落实落地。

　　不止于此。随着都会更新、全域土地综合整治、山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫淼纫幌盗惺虑榈纳钊胝隹�，城乡中国被一个个公园都会、都会绿心、漂亮田园再次点亮，越来越多的群众不但“住有所居”，更“住有宜居”。

　　助脱贫，让更多人过上好日子——

　　回首已往75年，“贫困”的影象并不遥远。

　　刷新开放初期，我国农村贫困生齿仍有7.7亿。2012年底，天下农村贫困生齿尚有9899万……8年时间，减贫近1亿人，中国创立了特出史册的人世事业。

　　伟大征程依赖实干继续。沿着政策扶贫和定点扶贫两条主线，自然资源部分“翻箱倒柜、倾囊相助”，以超通例之策，聚全系统之力，助力攻克一个又一个贫中之贫、坚中之坚。

　　脱贫攻坚用地应保尽保。党的十八大以来，自然资源部每年对天下832个贫困县划分安排新增建设用地妄想指标600亩，为深度贫困地区建设用地审批翻开“特殊通道”，包管脱贫项目实时落地。

　　拓宽脱贫攻坚资金泉源。2016年以来，自然资源部两次拓展增减挂钩政策规模；2018年，明确“三区三州”及其他深度贫困县增减挂钩节余指标由国家统筹，可举行跨省域调剂使用。一连三次拓展的增减挂钩政策，为贫困地区提供了4400多亿元的资金包管。

　　开展易地扶贫搬家，让960多万贫困生齿挪穷窝、换穷业、拔穷根。贵州、河南、湖南、江西……万千贫困群众走出悬崖峭壁上的村子，离别肩挑背驮、天旱断饮的日子，住进新居。2020年，自然资源部加速推进易地扶贫搬家安顿住房的不动产挂号，天下258.18万套建档立卡户安顿住房“应登尽登”，让搬家群众“搬得出、稳得住、能脱贫”。

　　支持贫困地区体例墟落妄想、开展生态�；ば薷础⑷蛲恋刈酆险�，开展农业地质视察，增进特色农业工业化生长，实验找水打井……

　　多年来，自然资源部分从政策、项目、工业等多方面助力天下脱贫攻坚的同时，还以“订单式”帮帮助力江西赣县、兴国县、于都县、宁都县，黑龙江省海伦市、海南省琼中黎族苗族自治县6个定点扶贫县及乌蒙山片区攻克深度贫困。

　　当下，周全推进墟落振兴，同样全力以赴。

　　2021年起，自然资源部分一连支持定点帮扶县实现牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接，继续实验增减挂钩节余指标跨省域调剂使用、强化领土空间妄想引领、做好工业融合生长用地包管、推开全域土地综合整治、专心做好“山水工程”、讲好“两山故事”……一揽子政策行动尽显民生温度，助力各地在墟落振兴征途上攻城拔寨、闯关夺隘。

　　明产权，让资源资产权益�；じ辛Α�

　　小小一本证，牵动万家心。

　　1951年，新中国首本“土地房产所有证”签发，产权守护之路由此睁开。

　　这是一条串起刷新力度与民生温度的时间线。

　　从1978年土地“大包干”到山定权、树定根，从土地到衡宇，土地证、林权证、房产证，一个个“红本本”让亿万群众定心，但其治理也散落在差别部分，易引发权属纠纷。

　　2007年，物权法公布并首次提出“国家对不动产实验统一挂号制度”。

　　2013年，我国周全启动不动产统一挂号制度刷新。

　　以后10余年里，从疏散挂号到统一挂号，从都会衡宇到农村宅基地，从不动产到自然资源，笼罩所有领土空间、涵盖所有不动产品权的不动产统一挂号制度周全建设，以包管和改善民生为本的产权刷新之路一直向前。

　　从2700多个市县实验挂号、生意和缴税“一窗受理、并行治理”到“不动产挂号+水电气暖”联动过户，从“网上可办”到“网上好办”“全程网办”，从“全城办”到“跨省办”“跨国办”，从30个事情日到一样平常挂号和典质挂号治理时间压缩至5个事情日内；从“一码管地”到“交地即交证”“交房即交证”，周全推行“带押过户”，房地一体宅基地确权挂号颁证稳步推进，土地承包谋划权、林权纳入不动产统一挂号……

　　以人民为中心的不动产挂号，拾级而上；自然资源统一确权挂号刷新，稳中有进。

　　从2022年12月海南热带雨林国家公园率先登簿，自然资源首次拥有“户口”到现在天下200余个重点区域完成登簿；从山水湖泊、水流湿地到自然�；さ亍⑽拮∶窈５骸匀蛔试慈啡ü液乓蚜止夜暗戎饕占浜退⒘帧⒉荨⑹⒑！⒖蟮戎种肿匀蛔试�。

　　与此同时，自然资源统一视察评价监测、全民所有自然资源资产所有权委托署理试点、全民所有自然资源资产清查等事情有序推进，自然资源资产治理制度系统越发完善。

　　2021年，自然资源部首次代表国务院向天下人大常委会报告国有自然资源资产治理情形，向天下人民交出了一份“明确账”“定心账”。

　　2020年起，自然资源部一连四年宣布43个生态产品价值实现案例，绿水青山向金山银山转化路径一连拓宽。

　　从内陆到沿海，从梯田到草原，从盐碱地块到高原湖泊，从放弃矿山到沙漠荒滩，“生态颜值”与“经济价值”同频共振，越来越多黎民通过特色种养、生态旅游、精湛加工、生态金融等活了“脑壳”、富了“口袋”。

　　产权之路在延伸，“两山”之路在拓宽。

　　防灾难，把“生命工程”筑得更牢——

　　孕育中华民族的这片土地，有着富足丰盈的物产，也饱经自然灾难的磨练。

　　灾难如大考，有备才华无患。

　　为了打好地质灾难和海洋灾难的防灾避险“自动仗”，全方位织密监测预警防治清静网，自然资源部分时刻不忘“人民至上、生命至上”，把“时时定心不下的责任感”化为“事事心中有底的行动力”，一连增强制度、机制、系统建设，接续实验一个又一个防灾减灾工程，实现了从“救”到“防”、从“人防”到“人防+技防”、从简单部分到多区域多部分联防、群测群防的转变，推动着灾难防治水平更进一步、守护群众清静能力更胜一筹。

　　人防系统建设愈加牢靠。天下26万余名地灾防治群测群防员，在最难题、最危险的情形中筑起地灾防治“第一道防地”，资助受灾群众实时转移避险，彰显了地灾防治的社会实力。

　　技防系统建设愈加智慧。现在，我国已查明27万余处地质灾难隐患，建设了国家、省、市、县四级地质灾难气象危害的预警系统，先后在天下6.6万余处主要隐患点装置了北斗位移监测等自动化妆备。同时，强化地质灾难综合遥感识别、提高高危害地区1?1万视察笼罩面，强化危害视察效果在领土空间妄想和种种工程建设专项妄想中的应用，从源头上阻止和减微危害。启动地质灾难监测预警实验事情，笼罩5.6万处地质灾难隐患，并一连推进“隐患点+危害区”双控治理试点。

　　陆上要防，海上也要防。

　　针对海洋动力灾难，自然资源部分组织开展了风暴潮、海浪、海啸、海平面上升等灾难视察和危害评估，划定海洋灾难重点防御区；针对海洋生态灾难，注重源头防控、前置打捞开展了黄�？缜虻匿疤β坛痹帜训牧懒�；一连推进国家全球海洋立体视察网建设，实验海洋预告“芯片”工程，自主研发的“妈祖”系列预警报模式实现营业化运行，海洋预告和防灾减灾水平一直提升；强化海洋灾难应对和视察评估，组织实验海岸带�；ば薷垂こ痰炔椒�，筑牢海上清静“蓝色防地”。

　　2023年，周全完成第一次天下海洋灾难危害普查，新增9个岸基视察站点，国家全球海洋立体视察网海洋站（点）实时视察数据传输到报率达99.5%、数据有用率达99.8%；建成中国近海10千米的天下海洋智能网格预告系统，基本形成三级联念头制和天下“一张网”的海洋网格化预告产品。

　　一组数据见证效果：近十年间，我国因地质灾难造成的殒命失踪人数下降了74%；因海洋灾难造成的直接经济损失和殒命失踪人数划分下降了62%和85%。

　　灾难防治，道阻且长。人民至上，永不褪色。

　　伟大时代召唤伟大精神，伟大精神成绩伟大事业。

　　75年来，自然资源人攀岑岭、入深海、探极地、拓荒原、找大矿、守资源、护山河，经天纬地、栉风沐雨，在斗争之路上初心未改、激情未减、本色未变，铸就了李四光精神、地质找矿“三庆幸”精神、载人深潜精神、测绘精神、三北精神、塞罕坝精神等名贵的精神财产，代代相传、耐久弥新，为自然资源事业蓬勃生长注入了强盛动力，提供了精神支持。

　　自然资源系统坚持头脑引领，用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装人，用社会主义焦点价值观教育人，用国测一大队、山东地质六队等一批批先进典范激励人，用自然资源系统庆幸古板砥砺理想信心、初心使命，把头脑上的苏醒、政治上的坚定、行动上的自觉铸入头脑、融入灵魂、见之于自然资源事业各方面各环节。

　　自然资源系统坚持凝聚共识，增强文化自信，增强媒体融合，扩大宣传声量，推出精品力作，讲好自然资源故事，当好习近一生态文明头脑的撒播者、自然资源事业生长的纪录者、自然资源精神文化的提倡者、漂亮中国建设的推动者，凝聚起建设中国式现代化的强盛智慧与磅礴实力。

　　乘风好去，长空万里，直下看山河。历史正在掀开新的篇章。站在新中国建设75周年这个历史节点上，自然资源人将永葆初心、切记使命，以伟大精神砥砺前行之路，用实干与继续、奋进与拼搏，为祖国献上最真挚的祝福，谱写更壮丽的篇章�。ǔ的� 焦思颖李卓聪）

任你博

新中国建设75周年自然资源事业生长综述
守护大国资源命脉汹涌强国再起动能

任你博

新中国建设75周年自然资源事业生长综述 守护大国资源命脉 汹涌强国再起动能

新中国建设75周年自然资源事业生长综述
守护大国资源命脉汹涌强国再起动能