十三条政策行动包管“十五五”妄想重点项目落地

　 3月16日，自然资源部召开例行新闻宣布会�；嵘�，自然资源部、国家林业和草原局团结宣布《关于进一步做好自然资源要素包管的通知》（以下简称《通知》），为“十五五”妄想重点项目做好要素包管事情。《通知》提出施展妄想作用和增强项现在期事情、探索建设健全领土空间妄想允许制度、建设妄想动态维护机制、完善联动审批机制、合理包管重点项目暂时用地（林、草）、完善矿业用地政策、陆海统筹合理使用空间资源等13条政策行动。

　　为优化领土空间结构，《通知》提出施展妄想作用和增强项现在期事情，探索建设健全领土空间妄想允许制度，建设妄想动态维护机制�；嵬泄夭糠纸ㄉ杼概谢�，自动对接相关部分“十五五”重点项目空间需求，统筹纳入自然资源治理和领土空间妄想“一张图”，依据领土空间妄想协同开展科学选址，明确领土空间妄想重点项目清单。将部权限内的用地预审和先行用地项目，委托省级自然资源主管部分治理；省级权限内的，可按省级人民政府有关划定治理先行用地。在不突破“三区三线”约束性指标和底线管控要求的条件下，可团结按期体检评估依托“一张图”对领土空间总体妄想举行年度动态维护，正向优化妄想分区、界线、重点项目清单等妄想内容。

　　针对提升自然资源要素设置效率，《通知》提出完善联动审批机制，健全用地审批治理机制，刷新征地事情，完善耕地占补平衡机制，合理包管重点项目暂时用地（林、草）。推动省域用地用海用林用草用湿等在统一个平台上联审，开展一次妄想选址综合论证；与项目建设相顺应，优化分期用地、分段用地（林、草）和调解用地政策；在充分包管被征地农民正当权益的条件下，支持并联开展征地前期事情；城镇建设用地规模内，不再单独体例土地征收获片开发计划；增补耕地资源严重缺乏地区的建设项目，在本区域内难以落实占补平衡的，可在省域内调剂增补；对国家和省级的重点能源、交通、水利等项目，允许统一项目差别施工标段接续使用统一暂时用地。

　　在完善矿业用地政策方面，《通知》落实新矿产资源法，综合施策包管矿产资源开发使用合理用地需求�？蟛辈椤⒙短炜烧铰孕钥蟛试辞泻弦蟮�，可分期分区暂时使用土地，原则上每期不凌驾5年，累计不凌驾矿业权限期。不切合暂时使用土地要求的采矿项目，可一次性预留合理空间，转动开发、分期治理用地手续。在墟落地区使用增减挂钩指标（包括存量采矿用地复垦修复腾退）的，可按批次治理农用地转用，并依法实验征收。无法实验征收的，可凭证国家统一安排要求使用农村整体谋划性建设用地。

　　《通知》强调，统筹存量和增量建设用地增进内在式生长。对实现“一张图”联网的�。ㄇ⑹校�，实验建设用地规模妄想期总量管控机制，由省级政府统筹使用“十五五”新增建设用地指标。建设健全新增建设用地与存量建设用土地活挂钩机制，年度新增城乡建设用地原则上不得凌驾盘活存量土地面积，进一步推动存量盘活。新增建设用地优先包管重大项目建设和民生事业生长，原则上不必于谋划性房地产开发。

　　围绕陆海统筹合理使用空间资源，《通知》划定了海岸线两侧陆海衔接治理的有关内容。海岸线向陆一侧、向海一侧已成陆区域，凭证土地治理；海岸线向海一侧未完全成陆区域，凭证海域治理。同时，支持相关省市团结领土空间妄想优化游艇、海钓工业基础设施结构，包管项目合理用地用海用岛以及海岸线使用需求，不得违规新增围填海。

　　别的，《通知》还对合理使用�；さ卣嫌呕Ч�，支持设施农业和生态工业生长，以及增强自然资源领域监测羁系、严酷执法督察提出了明确要求，确保既“放得活”又“管得好”，严守种种自然资源红线底线。（记者黄薇）

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