1月27日，自然资源部、民政部、国家卫生康健委团结印发《关于深化自然资源要素包管 支持养老服务刷新生长的若干步伐》（以下简称《若干步伐》），以“降低用地本钱、盘活使用存量空间”为主线，深化自然资源要素包管的立异政策，构建全链条支持系统，推动养老服务包管从“基础兜底”向“提质增效、降负纾困”升级。
起劲应对生齿老龄化是国家重大战略使命。数据显示，阻止2024年年底，天下60岁及以上晚年生齿达3.1亿，占总生齿的22%，养老服务供需适配与质量提升成为民生包管重中之重。此次三部分团结出台的18条政策行动，锚定减轻谋划主体肩负、释放养老服务供应潜力的焦点目的，打出一套政策“组合拳”。
聚焦“本钱能降尽降”，《若干步伐》从妄想源头到供地环节多管齐下，构建低本钱用地政策系统。妄想层面，明确养老专项妄想纳入领土空间详细妄想和“一张图”治理，推广土地混淆开发与空间复合使用，允许非自力占地养老设施与其他修建兼容建设，从基础上削减单独占地本钱。供地层面，对非营利性养老机构用地应保尽保、依法划拨，免去土地出让金；对营利性养老用地周全推行恒久租赁、先租后让等无邪模式，土地出让金可分2年缴清，同时支持地方在不低于协议出让最低价的条件下，合理确定谋划性养老用地出让底价，切实缓解企业初期资金压力。
聚焦“存量能用尽用”，《若干步伐》突破城乡存量资源盘活壁垒，让“甜睡”空间变身养老服务“主阵地”。城镇区域，明确老旧小区周边边角地、夹心地等零星用地可刷新增设养老及医养团结设施，存量空间转型后5年内可按原用途使用且不增收土地价款，同时简化妄想调解流程，明确调解条件、时限和质料清单，支持非营利性养老设施依法依规调解容积率、修建高度；农村区域，优先使用闲置整体建设用地建设养老设施，切合条件的整体谋划性建设用地可通过出让、出租等方法用于养老项目建设，既阻止占用耕地，又降低农村养老项目用地门槛。
聚焦“政策能落地实验”，《若干步伐》以系统化协同行动和全周期羁系确保政策落地收效。配套步伐方面，立异资源组合供应模式，统筹存量土地、林草、水域等要素，精准匹配温泉康养、森林康养等新业态需求，同时优化不动产挂号服务，高效治理养老机构典质挂号，助力盘活存量资产降低融资本钱；监视治理方面，将养老服务设施用地纳入自然资源治理和领土空间妄想“一张图”实验动态羁系，明确未经法定程序不得私自改变用地用途，落实“谁提出、谁履责、谁羁系”责任机制，建设自然资源、民政、卫健等跨部分协同羁系系统，确保政策盈利直达下层、惠及民生。
老有所养是民生所盼，更是生长所向。自然资源部在2019年出台了政策1.0版——《自然资源部关于增强妄想和用地包管支持养老服务生长的指导意见》，较好包管了养老服务设施用地。此次三部分团结将政策升级为2.0版，既驻足目今破解养老服务生长的要素制约，又着眼久远构建长效包管机制，通过释放政策盈利降低制度性生意本钱，充分激活存量土地和衡宇资源潜力，为扩大普惠养老服务供应、构建中国特色养老服务系统提供了坚实的包管支持。
据悉，三部分将强化协同联动，分层分类开展政策宣传解读和营业培训指导，健全政策落实跟踪机制，推动各地制订配套步伐，因地制宜抓好落实，确保各项惠民利企步伐落地收效，切实增强人民群众的获得感、幸福感、清静感。
