宿迁市宿豫区地处淮河下游，过境水量多、可用水量少，针对用水总量迫近指标红线等现实逆境，该地以再生水为突破口，在天下率先探索形成县域水生态产品价值实现的系统解决计划。宿迁市以“减排为主、节水为基、生态叠加”为目的导向，立异构建市级再生水生态产品价值核算系统，以县域为试点，形成“四链协同、双轨核算、三窗运营”模式，买通“污水—资源—资产—资源”转化通道，为天下县域再生水生态产品价值实现提供可借鉴的样本。
明晰资产权属，实现产权制度破冰。区水利、生长刷新和住建等多部分团结出台《宿迁市宿豫区再生水确权与生意事情计划（试行）》，作为天下首个专门针对再生水权属确定的指导性文件，立异设立再生水所有权与使用权疏散的“二元结构”，揭晓天下首张《再生水使用权凭证》，明确国家所有权与市场主体使用权，既破解了再生水“有价值无价钱、有使用无权属”的逆境，又解决了再生水既是公共资源又需市场化设置的双重属性矛盾，使其成为可生意、可典质的正当资产。建设首个县级水生态资产专业化运营平台——宿豫区水生态中心，设立三窗运营系统：确权窗口认真“户口”，生意窗口认真“市场”，金融窗口认真“变现”。
构建核算系统，科学量化生态价值。宿豫立异建设“双轨核算”机制，对再生水价值举行精准量化。其中，A轨核算其替换新鲜水爆发的直接经济价值（商品价值），B轨核算其用于生态补水所爆发的水质净化、天气调理、景观提升等综合效益（生态价值）。2024年核算数据显示，全区再生水生态产品总价值达7459万元，生态价值约为商品价值的9.4倍，生态效益凸显。
推动“四链协同”，增进价值循环增值。系统构建“污水处置惩罚链（价值创立）—再生水使用链（价值转达）—生态修复链（价值增值）—经济价值链（价值变现）”的协同运行框架，通太过质供水知足工业、农业、市政及生态补水需求，依托首单再生水使用权生意、水权收储设置及GEP质押贷款等方法，买通“污水—资源—资产—资源”转化通道，探索形成直接变现、置换变现、溢价变现、资源变现四大价值转化路径。
宿豫区的实践批注，水生态产品价值实现的要害在于系统性机制设计，通过“确权涤讪础、核算明价值、平台促生意、金融活资源”的闭环路径，能够有用破解资源情形约束，将生态优势转化为生长优势。该模式系统完整、路径清晰，具备较强的可操作性与树模意义，为天下县域层面推进水资源集约节约使用与生态产品价值实现提供了切实可行的实践样本。 周毅
