南京获评天下都会更新试点都会“优等生”

新建成的水木秦淮艺术公园成为集文、创、商、娱、游于一体的文艺地标。刘霞摄

财务部克日宣布的2024年支持实验都会更新行动津贴资金绩效评价效果显示，南京、重庆等4个都会获得最高品级“A级”，成为天下15个试点都会中的“优等生”。

2024年6月，南京以天下第一名的效果入选中央财务首批支持的都会更新试点都会，也是我省唯一入选都会。作为都会更新“优等生”，南京都做对了什么？

焕活存量空间，一站体验“吃喝游购娱”

夏日的黄昏，南京草场门大桥周围的秦淮河滨徐徐热闹起来，“星空墟市”的店家陆续开张，咖啡馆、酒吧的露天座椅上坐满了人，餐厅、啤酒屋里正举行画展。曾是古玩市场的南艺后街，华美转身为南京最潮的“文艺打卡地”之一。

家住周围的吴女士看到街区今日的繁华，打心眼里开心�；阑疃蓟岽媪靠占�，服务黎民生涯，都会更新的意义正在于此。

水木秦淮艺术公园，依托1.2公里长的滨水岸线，通过存量用地更新，将7万公顷工业遗留带转型为滨水文旅综合体，年均举行运动超300场，日均客流突破9000人次，发动片区年经济效益超亿元。

南京秦淮河建设开发有限公司总司理张健告诉记者，一经的“水木秦淮”动线设计不畅，近水不亲水。此次更新也是为旁边南京艺术学院的师生重塑一片休闲区域，搭建链接灵感与市场的桥梁，同时为住民游客打造一处能陶醉式体验“吃喝游购娱”的滨水休闲综合体。

拆除了覆土植被，将修建抬升至地面，新建两座人行天桥串联屋顶，理顺了城、河、人及修建的关系。同时，此次刷新将外秦淮河主力码头迁徙至公园中段，让“水”真正成为贯串公园的活力纽带。“我们为公园注入艺术基因，大蓝鲸幕墙、牵�；ǖ啤⒂辛餍腔奶詹找约吧⒉荚谠澳诘囊帐趸取⑽拇瓷唐�，都是为了让‘艺术融入一样平常’。商业业态的妄想也精准锚定了青年群体需求，引入了潮流店肆、音乐餐厅、清吧、书院、艺术馆等。”张健先容。

随着都会更新一直推进，南京有许多像水木秦淮艺术街区一样的都会角落面目一新。玄武湖畔的百子亭都会更新项目，让徐悲鸿、傅抱石故宅等修建变身艺术展厅和小型都会客厅；建邺区“南湖影象”主题特色风貌街区，通过微更新打造精品街巷，已成新晋网红打卡点。

系统头脑破题，“体面”“里子”协同更新

南京老城区修建密度高、历史遗存多、基础设施老化，面临这些挑战，南京在都会更新中打出政策“组合拳”。

南京市城乡建设委员会建设二随处长董文量告诉记者，南京自入围中央财务首批支持都会以来，一直强化都会更新机制和制度包管。率先构建“1+3+1”制度系统——《南京市都会更新行动妄想（2024—2026年）》统领全局，出台《南京市都会更新行动项目治理步伐》《南京市都会更新行动绩效评价步伐》《南京市都会更新行动中央津贴资金治理步伐》，划分从项目、绩效、资金3个方面精准施策，让南京都会更新从“碎片化”走向“系统化”。

在实践中，南京坚持“体面”“里子”协同更新。

水木秦淮艺术公园滨水而建，清洁漂亮的外秦淮河是多年一连综合整治的效果。旁边的石头城路，也在这一轮的情形综合整治工程中，完成了“地上地下、里子体面”并重并举的协同更新。

南京主城北部有一条主要河流——金川河，流域内住宅小区、商业中心、大专院校、医院及机关单位麋集，沿线住民还记得以前黑臭的河水里漂浮着垃圾的情形。现在的金川河，美景如画，岸边亲水步道便当恬静，清亮的河水倒映着蓝天白云，被生态情形部认定为“幸福河湖”。

金川河是流经鼓楼滨江污水管网全笼罩样板区的一条通江干流。董文量先容，该样板区实验“源厂网河”一体统筹综合治理，包括城北污水厂提标刷新、污水系统互联互通、管网排查专项整治、源头片区清疏修缮等。以后还将增强智慧羁系，实现流域河流“长治久清”。

在看不见的地下，南京也在同步推进“都会生命线革命”。江心洲建成海内最大直径污水盾构过江隧道，智能监测系统实时预警管道位移；全市搭建基础设施清静智慧羁系平台，整合燃气、管廊等8类场景数据，变“被动抢险”为“自动防控”。

董文量先容，包括历史街区活化、老旧小区刷新、地下管网更新、污水“厂网一体”建设等，南京共排定204个都会更新重点建设项目，2024年累计实验190个，地上地下协同打造滨江、城中、南湖、老城南等多个特色树模片区。

小更新大温度，精准服务民生

在南京2024年都会更新项目中，有一个面积仅3000多平方米的“迷你”项目——南京市雨花台区小行社区嵌入式服务综合体项目。项目虽小，却彰显以人为本的“民生温度”。

“这才是一个现代化社区该有的样子！”7月9日，记者走进小行社区，不禁发出阵阵赞叹：这栋原先企业闲置的三层小楼，重新设计刷新后华美蜕变，成为集幼儿托育托管、社区就餐、康健养老、体育健身、文化休闲、心理咨询、都会书房等多种功效于一体的社区服务综合体。

小行社区党委书记谈宁告诉记者，社区面积大、生齿多，下辖9个住民小区、近2万名常住住民，原先的社区办公用房面积仅800平方米，无法知足住民的多样化需求。去年，社区租下这栋闲置办公楼，历经半年刷新，今年上半年刚启用。

小楼的一楼，是社区食堂，窗明几净、明厨明灶，饭菜价钱实惠，荤菜5—7元，素菜2—3元，十几元钱就能吃到富厚的一餐。谈宁说，食堂开业后，天天有400多人就餐，包括上班族、老人、外卖员、农民工等，做到了全龄友好。一楼尚有部分空间是留给孩子们的，用于幼儿托育、儿童托管。正值暑假，不少孩子天天都来这里写作业、玩耍。

二楼，是与小行医院心理康健中心团结打造的青少年社区教育中心，冥想室、睡眠舱、心理沙盘室……每个房间，都有差别的功效。三楼，是200多平方米明亮的阳光房，除了办展览、沙龙、念书会，照旧住民议事的好场合。

谈宁感伤地说，“这个小小的社区项目获得国家都会更新津贴款，社区住民的幸福感真真切切地提升了！”

南京都会更新的“民生温度”，还体现在栖身类更新项目的推进中。

南京在《开展栖身类地段都会更新的指导意见》中提出，老城危老破旧栖身类地段的刷新要从古板征收拆迁模式，转向“留、改、拆”的有机更新方法。

今年5月28日，南京首个都会更新清静消险刷新试点项目——石榴新村项目A地块6幢新建住宅正式交房。石榴新村的更新刷新重大而漫长，69场住民议事会、70轮修改设计计划、20轮调解户型，最终知足了住民多样化需求。石榴新村都会更新项目被写入《南京市都会更新案例指引》，为后续开展栖身类都会更新提供履历参考。

“都会更新不是大拆大建，而是用绣花功夫织补都会功效。”南京市建委相关认真人体现，南京将一连探索“留改拆”并举、可一连更新的“南京范式”，为特大都会转型生长提供新样本。

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