中共成都会委成都会人民政府关于进一步深化农村刷新一连在推进墟落振兴上周全发力的实验意见

中共成都会委成都会人民政府

关于进一步深化农村刷新一连在推进墟落振兴上

周全发力的实验意见

（2025年7月2日）

做好2025年和以后一个时期全市“三农”事情，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述和对四川事情系列主要指示精神，深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”生长战略，坚持农业农村优先生长，坚持城乡融合生长，学习运用“万万工程”履历，进一步深化农村刷新、加速推进墟落周全振兴，为奋力谱写中国式现代化成都新篇章孝顺更大“三农”实力。

一、优化政策步伐，加速建设新时代更高水平“天府粮仓”成都片区

（一）稳固粮食生产。坚决扛稳耕地�；ず土甘城寰舱卧鹑�，实验“天府粮仓”成都片区粮食单产提升行动，加速“一带十五园百片”粮油工业园区建设，提高粮食综合生产能力。落实国家耕地地力�；そ蛱⒌竟饶康募矍蛱�，实验粮食规�；辈拐�，完善种粮农民收益包管步伐。实验低效果木腾退恢复粮食等农作物莳植项目。确保2025年粮食播种面积抵达581万亩、产量抵达235万吨以上。高质量建设“天府森林粮库”。增强粮食储备治理，开展粮食节约和反食物铺张行动。

（二）构建多元化食物供应系统。严酷落实“菜篮子”市长认真制，支持蔬菜生产设施刷新提升，优化完善稳产保供计划，一直提升应急包管水平。推进生猪养殖稳产提质，确保全市生猪出栏403万头以上。实验肉牛稳产提质项目，统筹推进奶牛、肉羊、禽蛋生产。健全主要农产品价钱监测和预警系统。

（三）强化耕地�；ず椭柿刻嵘�。压紧压实耕地�；ぴ鹑�，刚性运行耕地�；ぁ�1193”事情系统，强化耕地用途管制，增强永世基本农田特殊�；�。落实耕地占补平衡刷新政策，强化耕地总量管控和“以补定占”治理，确保全市耕地总量动态平衡。一连整治“大棚房”。实验耕地质量�；び胩嵘卸�。按妄想推进第三次全领土壤普查事情。

（四）推进“天府良田”建设。推进都江堰灌区天下整灌区高标准农田建设试点，新建及刷新提升高标准农田21.5万亩，健全高标准农田建设、监视、验收、管护系统。推进灌区现代化建设，实验大中型灌区续建配套与现代化刷新项目。健全农村气象灾难和地质灾难预警提防机制，强化气象智能监测设施建设，做好农业防灾减灾事情。

二、聚力建圈强链，加速推进现代都会农业高质量生长

（五）推动现代农业园区提质增效。鲜明“抓经济必需抓园区”导向，深入实验“立园满园”行动，支持市级重点农业园区提档升级。聚焦现代种业、智慧农业等细分领域赛道，打造“园中园”、引育“镇园之宝”，培育有根企业集群，推动园区主导工业全链条升级。

（六）做大做强农产品加工业。实验农业工业化龙头企业步队培育工程，开展“进万企、解难题、优情形、促生长”常态化服务事情，加速培育新上规农产品加工企业。加大对农副食物加工、优质白酒、复合调味酱/料、竹工业等优势特色工业帮助力度，争创国家级、省级特色工业集群。实验农业品牌提升行动，建强以“天府源”为引领的农业品牌系统�？构遗┎分柿壳寰彩欣慰刻嵘卸�。

（七）健全农业社会化服务系统。深入推进新型农业谋划主体提升行动，起劲培育农民相助社、家庭农场等多种农业谋划主体。勉励种种服务主体优势互补、配合生长，构建便捷高效的农业社会化服务系统。一连实验农业职业司理人金融支持政策和养老包管津贴政策，推动全市农业职业司理人步队规模一直扩大。支持供销相助社生长耕、种、管、收等多环节托管服务。

（八）深化农商文旅体康融合生长。实验墟落旅游质量提升行动，拓展农业多种功效，培育壮大农事体验、墟落民宿、田园康养等融合业态。办妥第十一届成都国际都会现代农业展览会。培育省级农产品出口强县和出口强企，拓宽“蓉字号”农产品出川出海通道。推动农村电商高质量生长。实验县域商业建设三年行动，推进农村消耗品以旧换新。

（九）强化农业生产性基础设施建设。实验农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推动绿色、环保、高效贮藏保鲜手艺普遍运用，加速构建现代农产品产地冷链系统。继续实验烘干中心新建刷新项目。勉励加工企业、谋划主体刷新加工厂房、升级设施装备。

三、聚焦立异创立，加速培育农业新质生产力

（十）推进农业科技立异生长。优化成都农业科创中心治理运营机制，加速推进“一核五园N基地”建设，争创国家农业高新手艺工业树模区。高效运行产学研融合立异平台，推动农业科技立异和效果转化，探索“揭榜挂帅”“赛马制”等方法，创造具有成都辨识度、四川辐射力的新品种、新手艺、新装备，增进科产融合。

（十一）聚力生长数字农业。实验成都会智慧农业生长行动，支持智慧农业立异应用项目建设。推进农业生产用地“一张图”建设和数据搜集，富厚拓展“管好地”“种好粮”等数字赋能农业生产应用场景。落实农机购置与应用津贴政策，加速国产先进适用农机装备研发应用，立异打造机械人农业生产场景。增进农业领域低空经济生长。

（十二）深入推进种业振兴。用好四川省种质资源中心库。加速培育育繁推立异团结体，建设四川省农作物种子清静评价基地等平台，推动天府现代种业园、中国南方蔬菜种业立异中心提能增效。深入实验制种基地提升三年攻坚行动，落实规�；浦纸蛱�。支持种业企业提升立异能力�？古┳魑镏肿哟⒈甘虑�。

四、着力补短锻长，加速推进全域宜居宜业和美墟落建设

（十三）一连实验墟落建设“十大行动”。完善墟落领土空间妄想“2+2+N”手艺导则系统，制订墟落地区“通则式”妄想治理划定。实验“百村先行、千村提升”工程，接续培育年度先行村、重点村，完成10个提升村IP打造。谋划培育和美墟落重点片区，探索全域和美墟落建设系统。依规实验全域土地综合整治。

（十四）深化农村生态情形治理。纵深推进农村“五清”工程，推进农村生涯垃圾源头减量和资源化使用，开展农村户厕无害化刷新。实验农村生涯污水治理“千村树模工程”，强化污水处置惩罚设施运行羁系，常态化推进农村黑臭水体动态清零，推动农村生涯污水治理提质增效。推进长江十年禁渔。增强农业面源污染综合防治，推动化肥、农药使用量继续坚持零增添。支持秸秆综合使用，精准划定禁烧规模，依法依规落实禁烧管控要求。推进受污染耕地清静使用。一连开展农药包装放弃物和废旧农膜接纳处置惩罚行动。

（十五）推动墟落基础设施补齐短板。推进“四好农村路”高质量生长，分类推进农村蹊径设施修缮，开展村道清静隐患整治，提升农村路网交通清静水平�？古┓刻厣缑菜⑿�，推进漂亮墟落特色风貌重点线路建设。实验农村危房刷新和农房抗震刷新。一连提升农村自来水普及率，最洪流平实现城乡供水同源、同网、同质、同羁系、同服务。加速农村电网刷新升级和隐患排查治理，一连提升农村用电可靠性、清静性。推进自然气“村村通”工程，一直提升农村清洁能源占比。扩大农村5G通讯信号网络笼罩规模。深化快递进村，增强村级寄递物流综合服务站建设，一直完善县镇村三级物流系统。

（十六）完善城乡公共服务系统。推动城乡学校结对帮扶生长，增进城乡义务教育平衡生长。深化细密型县域医共体建设，实验墟落医疗卫生系统康健生长行动，推动智能化康复中心建设，探索大学生村医引育留用路径，提升城乡基本公共卫生服务水平�？股绫８咧柿坷┟媸虑�，一连提升社保公共服务水平。健全基本医保参保长效机制。完善农村“一老一小”服务供应，抓好养老助餐托底、儿童基本生涯学习包管等事情，优化农村养老服务设施结构，增强农村留守儿童和逆境儿童关爱服务。实验“执法明确人”作育工程，完善墟落公共执法服务系统。

（十七）增强农村精神文明建设。富厚农村文化服务和产品供应，强化墟落主干群众文艺步队培育，一连推进“成都文化四序风”“天府黎民大舞台”等群众文化品牌运动。增强区（市）县图书馆、文化馆总分馆制建设，扩至公共图书墟落笼罩面。增强墟落非遗�；ご惺虑�，实验“成都手作”推广妄想�？古┐逡品缫姿仔傅�，培育墟落文明新风。实验“墟落著名”和地名文化“五进”运动。推进“大地流彩·墟落文化振兴”行动，开展好“村BA”“村跑”“村歌”等“村字号”运动。

（十八）提升墟落治理效能。坚持以党建引领下层治理，深入推进抓党建促墟落振兴。增强村（社区）“头雁”步队建设，开展村“两委”换届，实验村（社区）党组织书记生长行动、后备实力培育储备三年行动，深化“蓉城先锋·村（社区）书记事情室”建设。深化城乡下层党组织结对共建，一连增强农村下层党组织政治功效和组织功效。严酷落实整治形式主义为下层减负事情要求。推广运用“川善治”墟落治理平台。深入推进“微网实格”与镇（街道）城运分中心融合运行，构建网格事务线上线下分级调理、联动处置惩罚闭环。深入实验墟落振兴领域不正之风和糜烂问题专项整治，开展对村巡察。推进平安墟落建设。

五、坚持问题导向，一连深化农村刷新

（十九）推动城乡生齿双向自由流动。一连深化县域内城乡融合生长刷新试点，推进“强县活镇兴村”，推动形成都会新区强引领、中心城区强支持、县市新城强突破的区域一体化高质量生长名堂。完善农业转移生齿市民化机制，落实由常住地挂号户口提供基本公共服务、周全作废在就业地参�；Ъ拗频日�。探索义务教育阶段适龄随迁子女随时统筹入学方法。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、整体收益分派权，探索自愿有偿退出步伐。健全墟落人才引育留用模式，探索“全职+柔性”招才引智路径，一连开展“5+8+N”墟落振兴专家人才“组团式”巡回服务，开展科技特派团和“科技下乡结硕果”运动，稳步推进人才入乡“新农人”试点事情。一连开展墟落振兴青春立功工程。增强乡土人才步队建设，开展墟落首席运营师培育试点，实验墟落工匠培育工程。

（二十）一连深化农村土地制度刷新。探索建设成都会墟落建设项目全流程治理系统，一直提升农村一二三工业用地包管水平。一连深化承包地“三权分置”，有序推进第二轮土地承包到期后再延伸30年试点。增强土地谋划权流转治理和服务，强化土地流转羁系。推进农村房地一体宅基地确权挂号颁证。

（二十一）规范使用农村资产资源。生长壮大新型农村整体经济，开展整体经济职业司理人培育试点。健全整体“三资”羁系机制，周全摸清农村资产资源底数，建设农村资产资源盘活使用动态监测机制。探索农户正当拥有的住房通过出租、入股、相助等方法盘活使用的有用实现形式，增添农民收入。推进天下农村产权流转生意规范化试点，健全农村产权典质担保融资系统，立异开展农村整体经济组织收益（分派）权质押担保融资试点。深化供销相助社综合刷新，深入推进供销服务系统建设。深化整体林权制度刷新，推动“林业共营制2.0”增点扩面�？逛战吖嗲┮邓圩酆纤⑿率缘�。

（二十二）立异墟落振兴投融资模式。坚持将农业农村作为一样平常公共预算优先包管领域，落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策，确保全市土地出让收入用于农业农村比例抵达10%以上、土地出让收益用于农业农村比例抵达50%以上。一连提升成都墟落振兴基金效能。支持切合条件的墟落振兴项目申报刊行地方政府专项债券。依法探索农房增信、农业生产设施典质等农村金融模式立异。推广涉农工业“金融链长”制。一连开展收入包管试点，勉励农业包管产品立异，推动政策性农业包管高质量生长。推动农村金融服务站拓面提质，流通农村金融服务“最后一公里”。

六、增强党对“三农”事情的周全向导

（二十三）一连牢靠拓展脱贫攻坚效果。完善笼罩农村生齿的常态化避免返贫致贫机制，增强危害线索核实核查，完善一样平常走访和农户自主申报途径。抓实扶志扶智，完善县级监测工具帮扶政策步伐库，提升“造血式”帮扶效能。深化“百村万户”帮扶提升行动。深入开展避免返贫就业攻坚行动，增进转移就业，确保有劳动力的脱贫家庭至少有一人稳固就业。推进帮扶工业“四个一批”分类治理，实验到户工业帮扶增收妄想。周全清查脱贫攻坚国家投入形成资产，健全全程羁系制度�？估慰客卣雇哑豆ゼ嵝Ч媛湔裥擞杏孟谓幼芴迤兰�。

（二十四）周全压实墟落振兴责任。实现墟落周全振兴，要害在党。坚韧不拔把解决好“三农”问题作为事情的重中之重，健全推进墟落周全振兴长效机制。坚持五级书记抓墟落振兴，各区（市）县党委书记要当好“一线总指挥”。强化党委农村事情向导小组牵头抓总、统筹协调作用，压紧压实各级有关部分责任，一直汇聚事情协力，朝着实现农业农村现代化、超大都会城乡融合生长的目的扎实前进。

任你博

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