中共四川省委四川省人民政府关于进一步深化农村刷新奋力推进墟落周全振兴的意见

中共四川省委四川省人民政府
关于进一步深化农村刷新奋力推进墟落周全振兴的意见
（二０二五年仲春二十日）

做好2025年及以后一个时期我省“三农”事情，要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述和对四川事情系列主要指示精神，深入实验“四化同步、城乡融合、五区共兴”生长战略，坚持和增强党对“三农”事情的周全向导，完整准确周全贯彻新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，坚持农业农村优先生长，坚持城乡融合生长，深入学习运用“万万工程”履历，进一步深化农村刷新、奋力推进墟落周全振兴，确保国家粮食清静，确保不爆发规模性返贫致贫，提升墟落工业生长水平、墟落建设水平、墟落治理水平，加速建设农业强省。

一、加速建设新时代更高水平“天府粮仓”，强化粮食清静和主要农产品供应包管

（一）一连提高粮食产量。实验新一轮粮食产能提升行动，深化“天府粮仓·百县千片”建设行动，开展重大品种推广，启动“吨粮田”建设，大面积提高粮食单产，确保今年粮食播种面积稳固在9600万亩以上、产量抵达725亿斤以上。扩巨细麦莳植面积，推进晚秋作物增产，牢靠大豆油料扩种效果，支持生长油茶、油橄榄、核桃等木本油料。实验产粮（油）大县奖补和粮食生产先进县激励政策，提高丘陵山区省级财务种粮大户津贴标准，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全本钱包管和莳植收入包管投保面积。深入开展粮食节约和反食物铺张行动。

（二）构建多元化食物供应系统。稳固能繁母猪存栏量和规模猪场保有量，加速建设生猪工业集群，推进生猪工业现代化，确保生猪出栏稳固在6000万头以上。稳固牛羊生产，提升基础母畜产能，扩大优质饲草莳植面积。推进草原畜牧业转型升级，建设牦牛工业基地县。实验经济作物工业基地“三新”提升行动，加速建设水产工业集群。推进“天府森林四库”建设。

（三）严守耕地�；ず煜摺Ｑ峡岣刈芰抗芸睾汀耙圆苟ㄕ肌�，刷新完善耕地占补平衡制度，将种种耕地占用纳入占补平衡统一治理，确保市（州）域内年度耕地总量动态平衡。完善耕地�；げ畋鸹だ�，稳妥有序推进耕地恢复。一连整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决阻止破损耕地违法行为。增强耕地莳植用途监测，分类有序做好耕地“非粮化”整改，凭证现真相形设置须要的过渡期，坚决阻止住耕地“非粮化”增量。完善增补耕地质量评价和验收标准，确�？言旌突指吹母厍泻细弑曜寂┨锝ㄉ枰蟆Ｍ吵锇才抛式鹩糜诟乇；ず椭柿刻嵘�，把增补耕地一连恢复增肥管护资金纳入占用耕地本钱。

（四）增强农田水利建设。高质量推进高标准农田新建和刷新提升，凭证“先易后难、整片推进”原则，优先在整流域、具备浇灌条件的地区和产粮大县推进，完善农民全历程加入项目实验机制。完善农田建设工程质量监视磨练系统，健全相顺应的包管机制。团结高标准农田建设、土地综合整治等项目，逐步解决耕地细碎化问题�？そㄉ枰蠹冕旱却笾行退こ�，一连开展大中型灌区续建配套与现代化刷新，实验重点山坪塘整治，新建和刷新一批提灌站。增强防汛抗旱事情，健全农村气象灾难和山洪、地质灾难预警提防机制。

二、牢靠拓展脱贫攻坚效果，守牢不爆发规模性返贫致贫底线

（五）健全监测帮扶机制。完善笼罩农村生齿的常态化避免返贫致贫机制，建好县级监测工具帮扶政策步伐库，提升监测帮扶效能。提升“三包管”和饮水清静包管水平�？估慰客卣雇哑豆ゼ嵝Ч媛湔裥擞杏孟谓幼芴迤兰邸Ｆ局ぶ醒胪骋话才胖贫┕善诤蟀锓稣摺�

（六）增进脱贫群众稳固增收。凭证牢靠、升级、盘活、调解原则，分类推进帮扶工业提质增效。实验到户工业帮扶增收妄想，健全以奖代补等帮扶激励机制。深入开展避免返贫就业攻坚行动，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人稳固就业。增强消耗帮扶平台企业和产品治理。周全清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建设统一的资产挂号治理台账，健全全程羁系制度，支持各土地活使用低效闲置资产。

（七）增进重点区域加速生长。落实墟落振兴重点帮扶县支持政策，扎实推进39个欠蓬勃县域托底性帮扶，逐步缩小生长差别。增强易地搬家后续帮助，推动大型易地搬家安顿区可一连生长。一连做好工具部协作，深入推进省内结对帮扶、定点帮扶等帮扶事情。

三、加速推进农业工业建圈强链，增进富民工业高质量生长

（八）推进农业工业园区化生长。深入实验“天府粮仓·千园建设”行动，推进现代农业园区提质扩面，新开国家现代农业工业园2个以上，每年按划定新评定和升级省星级园区95个以上，逐步实现有条件的涉农州里现代农业园区全笼罩。在国家级和省级园区所在州里全域推广农业工业园区化生长机制模式。加速建设国家级和省级优势特色工业集群。

（九）实验千亿工业建圈强链工程。统筹项目资金，建设协同机制，推进优势特色农业全工业链生长，培育畜牧万亿级工业链、粮油五千亿级工业链及蔬菜、水果、茶叶、蚕桑、水产、林竹、调味品和食药同源等千亿级工业链。实验增进农产品加工业生长三年行动，建设农产品精湛加工工业链，培育“链主”企业。推进农产品质量清静省建设，培育“天府粮仓”精品品牌。培育农产品出口强县和出口强企。

（十）深化“农商文旅体康”融合生长。实验墟落旅游质量提升行动，推进墟落旅游集聚区建设试点，增强墟落旅游基础设施和公共服务设施补短。鼎力大举生长文化体验、田园康养、休闲度假等融合业态，开展墟落演艺、年货集市等特色运动，推出一批“农商文旅体康”融合生长精品线路。

（十一）增进农民工高质量充分就业。建设县墟落三级劳务服务系统，增强农民工就业失业监测及难题帮扶，壮大“川字号”特色劳务品牌，确保农村劳动力转移就业规模稳固在2600万人以上。推广以工代赈方法，扩大以工代赈项目实验规模。构建返乡创业服务系统。加速生长县域富民工业，增进农村劳动力就地就近就业。

四、加速生长农业新质生产力，提升科技立异整体效能

（十二）推动科技立异和工业立异深度融合。加速万安实验室建设，起劲筹建崖州湾国家实验室成都粮油作物试验基地，争创国家农业高新手艺工业树模区，推动省级农业高新手艺工业园区建设。统筹推进农业领域要害焦点手艺攻关，实验农业科技新品种、新手艺、新装备效果转化“星火”行动。分层分类培育农业科技领军企业、高新手艺企业、科技型中小企业和立异团队。推动市（州）农科院所与农技推广机构一体生长，用好“四川科技兴村在线”平台。推进科技下乡万里行、科技特派员、“三区”人才支持妄想等农业科技人才帮扶。

（十三）加速推进川种振兴。一连实验省级农作物及畜禽育种攻关专项。管好用好四川省种质资源中心库。加速建设区域育种立异中心，培育育繁推立异团结体。深化制种基地大提升三年攻坚行动，推进现代种业园区和五大种业集群建设，建设种业强市、强县。

（十四）鼎力大举实验“天府良机”行动。深入实验“五良”融合宜机化刷新，增强丘陵山区农机化薄弱环节手艺装备研发攻关，建设农机装备研发制造推广应用先导区，周全提升农作物耕作收综合机械化水平。落实“优机优补”政策，实验农机购置与应用津贴，支持农机装备园区建设，加大相宜农机产品推广应用力度。加速建设区域农机社会化服务中心。增强农林作业低空航行装备研发和推广使用。

（十五）加速生长智慧农业。推进现代信息手艺在农业农村领域全方位应用，加速现代农业生产数字化转型升级。支持农业全工业链数智化生长，培育一批智慧农（林、牧、渔）场。实验数字墟落生长行动和数字墟落强农惠农富农专项行动。

五、加速建设宜居宜业和美墟落，一连提高墟落治理水平

（十六）实验墟落建设“百万万”工程。完善墟落领土空间妄想，对不需要体例墟落妄想的，可在县乡领土空间妄想中管控指导或出台通则式治理划定。实验宜居宜业和美墟落建设“百片引领、千村发动、万村补短”工程。合理确定墟落建设重点和优先序，加速推动农房和墟落建设现代化，实验“一村一实事”行动。在耕地总量不镌汰、永世基本农田结构基本稳固的条件下，开展以县域为统筹单位、以州里为基本实验单位的全域土地综合整治。

（十七）加速改善墟落基础条件。启动新一轮农村公路提升行动，推进自然村（组）通硬化路、工业路、旅游路和州里通三级公路�？剐媛渌窠ㄉ�，推进县域城乡水务一体化。单列农村村民住宅建设用地妄想，整治存量农村住房清静隐患，开展农村危房刷新和农房抗震刷新，推动现代宜居农房建设。推进地质灾难隐患治理和避险搬家。提升农村通讯网络质量，实验农村电网牢靠提升工程。推进农村可再生能源生长使用。深入实验省级百强中心镇培育妄想，做大做强中心镇，推进州里场镇建设治理补短妄想。实验县域商业建设三年行动，推进农村消耗品以旧换新行动、家电和汽车等下乡运动。深化“交商邮供”融合生长，完善县墟落三级农村物流系统，推进村级寄递物流综合服务站建设。培育一批供销流通服务强县。

（十八）增强农村生态情形治理。一连推进农村户厕无害化刷新、生涯污水治理，实验建制镇生涯污水处置惩罚设施补短提质。推进农村生涯垃圾源头减量、就地就近处置惩罚和资源化使用，完善农村垃圾收运处置惩罚系统。常态化开展墟落清洁行动。增强农村河湖情形�；�，整治农村黑臭水体。增强农用地土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆综合使用，精准划定禁烧规模，依法依规落实禁烧管控要求。推进长江十年禁渔。实验山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�，推进主要流域生态�；ば薷粗卮蠊こ�，常态化做好森林草原防灭火事情。

（十九）完善墟落公共服务系统。加速建设城乡学校配合体。加速建设细密型县域医共体和县域医疗卫生次中心，强化州里卫生院服务能力标准化建设。健全基本医保参保长效机制，对一连参保和昔时零报销的农村住民，提高次年大病包管最高支付限额。逐步提高城乡住民基本养老包管基础养老金。片区化集约化结构基本养老服务供应，健全公办养老机构运营机制。增强农村留守儿童和逆境儿童关爱服务。

（二十）提升墟落治理效能。深入推进抓党建促墟落振兴。坚持县级党政向导班子成员任期稳固，增强州里向导班子和干步队伍建设。深入开展墟落振兴专题培训，提高州里、村班子向导墟落周全振兴能力�？勾濉傲轿被唤�，深入推进强村弱村、重点难点村分类治理，整理提升软弱涣散村党组织。严酷落实对村干部特殊是“一肩挑”职员的治理监视。推进州里（街道）扩权赋能，建设下层职责清单和事务清单。完善村级事情事项准入清单，建设动态调解机制。实验村级党群服务中心“补短板”工程。通过“减上补下”等方法推动体例资源向州里（街道）倾斜，增强分类治理、统筹使用。深入实验墟落振兴领域不正之风和糜烂问题专项整治，开展对村巡察。

（二十一）推进乡风文明建设。实验公共文化设施提质增效、人文墟落建设等工程，推动优质文化资源更多向墟落下层下沉。常态化开展“三下乡”运动�？购谩按逋怼薄按錌A”“村跑”“村歌”等“村字号”运动。实验“蜀乡新风”行动，深化移风易俗，开展高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等突出问题治理。增强墟落历史文化遗产和农耕文化�；ご�，开展历史文假名镇名村和古板墟落�；な褂眯卸Ｊ笛椤靶媛渲卸薄�

（二十二）增强平安墟落建设。加速州里（街道）综治中心规范化建设，强化农村矛盾纠纷“一站式”化解功效。推进“一村一辅警（警务助理）”全笼罩。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，一连提防和整治“村霸”。深入攻击整治农村违法犯法运动。增强农村宗教事务治理和农村地区清静隐患问题排查治理。

六、深化农业农村刷新，增强墟落振兴动力活力

（二十三）深化县域内城乡融合生长刷新试点。深入推进成都西部片区国家城乡融合生长试验区建设。深化省级试点，进一步完善提升县城综合承载能力和服务功效、城乡要素一律交流双向流动、城乡公共资源平衡高效设置等重点领域体制机制，在破除城乡二元结构上取得标记性效果。

（二十四）完善农业谋划系统。坚持“大稳固、小调解”，稳妥有序开展第二轮土地承包到期后再延伸30年试点。完善承包地谋划权流转治理服务，不得通过下指标、定使命等方法推动土地流转。推动农业适度规模谋划，实验家庭农场培育提升行动，重点支持恒久稳固务农小农户生长为家庭农场，实验农民相助社规范提升行动。加大对农业工业化龙头企业支持力度。深化供销相助社综合刷新，支持供销相助社建设为农服务中心。健全县墟落农业社会化服务系统，增强服务网点建设。

（二十五）盘活使用农村资源资产。周全规范农村整体“三资”羁系和整体经济组织运行机制。帮助生长新型农村整体经济，差池整体收入提硬性目的，严控整体谋划危害和债务。以县域为单位开展农村闲置资产整理，在摸清家底基础上探索有用盘活方法。深化整体林权制度刷新，推进整体林地“三权分置”。规范宅基地治理，依法依规盘活使用农村闲置农房，不允许城镇住民到农村购置农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序推进农村整体谋划性建设用地入市刷新。深化水权水价刷新。

（二十六）立异墟落振兴投入包管机制。加大财务投入力度，构建与墟落振兴相顺应的财务包管机制。落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策，确保年度计提部分抵达土地出让收入的10%、土地出让收益的50%以上。支持切合条件的墟落振兴项目申报刊行地方政府专项债券。实验金融支持墟落周全振兴专项行动，推广涉农工业“金融链长”制，探索拓宽农村产权抵质押规模，优化墟落振兴金融生态，推动涉农贷款余额一连增添。优化农业包管保费津贴政策。

（二十七）立异墟落人才培育机制。培育“一村六员一主播”农业适用人才，稳步推进人才入乡“新农人”试点事情。实验墟落工匠培育、优异农民工回引作育工程�？刮飨跋毓苄Ｆ浮彼⑿�，实验医疗卫生人才“县管乡用”“乡聘村用”，推动县域内人才统筹作育使用。建设都会专业手艺人才按期服务墟落制度，增强教育、医疗人才“组团式”帮扶。

（二十八）完善农业转移生齿市民化机制。深化户籍制度刷新，落实由常住地挂号户口提供基本公共服务制度。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移生齿市民化挂钩。勉励有条件的都会逐步将稳固就业生涯的农业转移生齿纳入都会住房包管政策规模。提高农业转移生齿义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。周全作废在就业地参�；Ъ拗啤Ｒ婪ㄎそ锹浠┟竦耐恋爻邪ā⒄厥褂萌ā⒄迨找娣峙扇ā�

各级党委、政府要坚持把“三农”事情作为重中之重，围绕实验墟落振兴战略谋齐整批详细事情事项，一步一个脚印扎实推进。要增强墟落振兴组织向导，充分验展各级党委农村事情向导小组牵头抓总、统筹协调等作用，形成墟落振兴“一盘棋”推进名堂。要坚持农民主体职位，优先解决群众急难愁盼问题，严酷落实整治形式主义为下层减负安排要求，让下层同志有更多时间精神抓好事情落实。

任你博

中共四川省委 四川省人民政府 关于进一步深化农村刷新 奋力推进墟落周全振兴的意见

中共四川省委 四川省人民政府关于进一步深化农村刷新 奋力推进墟落周全振兴的意见（二０二五年仲春二十日）

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